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| 編輯推薦： |
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1.实用性强，本书是针对日用化学产品制造行业排污许可证申请与核发技术规范的培训材料。2.全面性，本书介绍了日用化学产品制造行业排污许可技术规范、排污许可证证后监管和现场检查重点、排污许可证核发审核要点及主要流程等，并在附录中收录了国家有关排污许可制度的相关法规文件与要求。3.参考性强，本书结合典型案例对排污许可证申请了详细的分析和介绍，对企业申报过程中以及生态环境部门审核过程中遇到的常见问题进行总结分析。可以为企业填写申报与证后执行、环境管理人员审核判定与证后监管提供技术指导。
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| 內容簡介： |
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全书共8章，首先介绍了我国目前日用化学产品制造工业的发展概况、环境管理相关政策及标准规范、国外排污许可制度实施情况，总结了典型国家排污许可制度的特征及主要经验启示。随后详细介绍了我国日用化学产品制造工业排污许可技术规范的主要内容，排污许可证的申请流程、核发审核要点，以涵盖排污许可重点、简化管理和排污登记管理的综合型日化工业排污单位为案例，具体分析了排污许可证信息填报要求、易错问题和审核要点，并根据排污许可分类管理要求，结合实际列举分析了日化工业纳入排污许可管理的4类典型案例和实施排污登记管理的5类典型案例。最后对排污许可证后执行与监管总体要求进行了梳理，并对日化工业排污单位证后执行和生态环境管理部门证后监管重点进行了详细介绍。本书针对性、实用性较强，可供日用化学产品制造行业企事业单位、排污许可证核发机关审核单位和监管执法单位，以及从事环境保护的科研人员、管理人员参考，也供高等学校环境科学与工程、化学工程、生态工程及相关专业师生参阅。
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| 關於作者： |
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王焕松，原环境保护部排污许可专项小组办公室成员，首批国家排污许可专家库专家。全程参与我国排污许可制改革顶层设计工作。参与制修订《水污染防治法》《环境保护税法实施条例》等法律法规，参与编制《控制污染物排放许可制实施方案》等排污许可制改革系列文件；主持或参与编制日化、造纸、制糖、制革、印染、屠宰、淀粉、水处理、毛皮加工等十余个重点行业排污许可技术规范国家环境保护系列标准。组织编制了《纳入排污许可管理的火电等17个行业污染物实际排放量计算方法》等系列排污许可相关政策文件，参与撰写著作《排污许可管理手册（2018版）》，发表学术论文二十余篇，长期致力于我国排污许可制度的改革与完善。
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| 目錄：
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第1章日用化学产品制造工业概况1
1.1行业范围及产业分布1
1.2主要子行业发展现状3
1.2.1肥皂及洗涤剂制造3
1.2.2香料香精制造3
1.2.3化妆品制造3
1.2.4口腔清洁用品制造6
1.3典型生产工艺及产排污特征6
1.3.1肥皂及洗涤剂制造6
1.3.2香料香精制造9
1.3.3化妆品制造11
1.3.4口腔清洁用品制造11
1.4污染物排放及治理现状12
1.4.1行业污染物排放12
1.4.2行业污染物治理14
第2章国内日化工业环境管理相关政策与制度16
2.1日化产业发展政策16
2.2控制污染物排放许可制度17
2.2.1排污许可制度顶层设计17
2.2.2排污许可分类管理17
2.2.3排污许可规范管理18
2.3.4排污许可证申请与核发19
2.2.5排污许可证后监管19
2.2.6排污许可管理主要相关文件20
2.3其他主要相关环境管理制度23
2.3.1污染控制标准23
2.3.2环境影响评价24
2.3.3总量控制指标24
2.3.4环境保护税25
2.3.5污染源监测25
2.3.6排污口规范化26
第3章国外排污许可制度实施概况及经验启示27
3.1国外排污许可制度实施概况27
3.1.1瑞典排污许可制度27
3.1.2美国排污许可制度28
3.1.3欧盟排污许可制度30
3.2国外典型排污许可实施程序31
3.2.1NPDES许可证的类型及申请条件31
3.2.2NPDES许可证的许可程序32
3.2.3证后监管与惩罚机制33
3.3国外排污许可制度特征及经验34
3.3.1典型国家排污许可制度特征34
3.3.2国外排污许可制度经验启示35
第4章日化工业排污许可技术规范主要内容37
4.1总体框架37
4.2适用范围37
4.2.1国民经济行业分类37
4.2.2适用范围37
4.3规范性引用文件38
4.4术语和定义39
4.5排污单位基本情况填报要求40
4.5.1基本信息40
4.5.2主要产品及产能41
4.5.3主要原辅材料及燃料42
4.5.4产排污节点、污染物及污染治理设施42
4.5.5排放口类型及基本信息46
4.6许可排放限值确定方法47
4.6.1总体思路与确定原则47
4.6.2许可排放浓度（速率）确定48
4.6.3许可排放量核算48
4.7污染防治可行技术50
4.7.1一般原则50
4.7.2废水、废气污染防治可行技术50
4.8排污许可环境管理要求51
4.8.1自行监测管理要求51
4.8.2环境管理台账记录与执行报告编制要求52
4.9实际排放量核算方法54
4.10合规判定方法54
第5章日化工业排污单位排污许可申请流程56
5.1信息平台企业端注册56
5.1.1注册网址及注意事项56
5.1.2注册流程及注意事项57
5.2排污许可证首次申请流程59
5.2.1申请材料准备59
5.2.2申报系统信息填报61
5.3排污许可证变更流程90
5.4排污许可证延续流程92
5.5整改完成后申请流程92
5.6排污许可证重新申请流程93
5.7排污许可证补办流程94
5.8排污登记申报流程96
5.8.1排污登记信息申报流程96
5.8.2排污登记注意事项99
第6章日化工业排污许可证核发审核要点100
6.1审核总体要求100
6.2申请材料的完整性审核100
6.3申请材料的规范性审核101
6.3.1申请前信息公开101
6.3.2企业守法承诺书102
6.3.3排污许可证申请表102
6.3.4相关附图附件109
6.3.5其他重点关注内容109
第7章典型案例分析110
7.1综合管理类型典型案例110
7.1.1排污单位概况110
7.1.2主要生产工艺流程110
7.1.3排污许可申请信息平台填报及审核110
7.2排污许可重点管理典型案例142
7.2.1案例1——某重点管理肥皂制造排污单位142
7.2.2案例2——某重点管理香料制造排污单位158
7.3排污许可简化管理典型案例181
7.3.1案例1——某简化管理高塔喷粉洗衣粉制造排污单位181
7.3.2案例2——某简化管理热反应香精制造排污单位197
7.4排污登记管理典型案例214
7.4.1案例1——某排污登记管理液体洗涤剂制造排污单位214
7.4.2案例2——某排污登记管理化妆品制造排污单位216
7.4.3案例3——某排污登记管理口腔清洁用品制造排污单位218
7.4.4案例4——某排污登记管理香精制造排污单位220
7.4.5案例5——某排污登记管理其他日用化学产品制造排污单位222
第8章日化工业排污许可证后执行与监管223
8.1日化工业排污单位证后执行223
8.1.1证后执行要求与路径223
8.1.2无证或不按证排污法律责任235
8.2生态环境主管部门证后监管236
8.2.1生态环境主管部门证后监管要求236
8.2.2依证监管检查主要内容237
8.2.3依证监管现场检查指南252
参考文献261
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| 內容試閱：
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排污许可制是国际通行的一项有效控制污染物排放的环境治理基础制度。我国从20世纪80年代开始引进排污许可制，并逐步在地方试点实施，但制度效能一直未能充分发挥。党的十八大以来，党中央、国务院大力推进排污许可制度改革。十八届三中全会、五中全会和十九届四中全会、五中全会，以及《生态文明体制改革总体方案》《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》等都对实施排污许可制度做出要求，明确构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，全面实行排污许可制度，凸显了排污许可制度对生态文明建设和生态环境保护工作的极大重要性，是党中央、国务院从推进生态文明建设全局出发，全面深化环境治理基础制度改革的一项重要决策部署和重大举措。在总结国内外排污许可制度实践经验的基础上，2016年11月国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》，我国排污许可制改革正式拉开序幕，明确按行业、分时序逐步实现固定污染源排污许可管理全覆盖，建立法规体系完备、技术体系科学、管理体系高效的排污许可制度。
日用化学产品制造工业（以下简称日化工业）子行业类别多、产品种类多、产排污特征差异大，且尚未制定相关行业污染物排放标准，环境管理基础较为薄弱。为推动建立健全日化工业排污许可管理和技术体系，指导和规范日化工业排污单位排污许可证申请与核发工作，推动日化工业排污许可制度顺利实施，生态环境部组织轻工业环境保护研究所、中国洗涤用品工业协会、中国环境科学研究院、中国香料香精化妆品工业协会、轻工业杭州机电设计研究院有限公司、中国口腔清洁护理用品工业协会共同起草了《排污许可证申请与核发技术规范 日用化学产品制造工业》（以下简称《技术规范》）。《技术规范》作为我国首部关于日化工业环境管理的国家环境保护标准，首次系统规定了日化工业排污单位排污许可证申请与核发的基本情况填报要求，许可排放限值确定、实际排放量核算和合规判定的方法，以及自行监测、环境管理台账与排污许可证执行报告等环境管理要求，提出了日化工业污染防治可行技术要求。
为做好排污许可制度解读，便于日化工业排污单位管理人员、技术人员和排污许可证核发机关审核管理人员，以及第三方技术服务单位技术人员理解排污许可制改革精神，掌握日用化学产品工业排污许可证申请与核发的技术要求，同时为排污单位按证排污和地方生态环境主管部门依证监管等提供参考，也供高等学校环境科学与工程、生态工程、化学化工及相关专业师生参阅，特组织编著了《日用化学产品制造工业排污许可管理：申请·审核·执行·监管》。全书共分为8章：第1章介绍了我国目前日化工业的行业范围、产业分布、发展现状、典型生产工艺、产排污特征及污染治理现状等；第2章介绍了国内日化工业环境管理相关政策与制度，包括产业发展政策、排污许可制度、污染控制标准、环境影响评价、总量控制、环境保护税、污染源监测等，重点介绍了排污许可全过程管理要求；第3章介绍了国外排污许可制度实施概况、实施程序、主要特征，及其对我国排污许可制度实施可借鉴、可参考的主要经验启示；第4章详细介绍了《技术规范》的总体框架、适用范围以及相应内容的填报要求、许可排放限值确定方法、排污许可环境管理要求、实际排放量核算方法、合规判定方法等；第5章以日化工业为例，从申报材料准备、系统注册到正式填报，针对排污许可证首次申请、变更、延续、整改完成后申请、重新申请、补办等情形，将在全国排污许可证管理信息平台中的具体填报流程进行截图并按照申报步骤详细解读；第6章主要介绍了日化工业排污许可证核发过程中生态环境管理部门需要关注的审核要点；第7章以某综合管理类型（含排污许可重点管理、简化管理和排污登记管理）的日化工业企业为例，对全国排污许可证管理信息平台排污许可证申请表中每个表格填报信息、审核要点和易错问题进行详细分析，并结合实际列举了日化工业纳入排污许可管理的4类典型案例和实施排污登记管理的5类典型案例；第8章针对证后执行，介绍了日化工业排污单位证后执行的相关要求与实施路径，梳理了排污单位无证或不按证排污相关处罚，针对证后监管，介绍了生态环境主管部门证后监管的相关要求和依证监管检查的主要内容，并给出了依证监管现场检查要点，包括检查资料准备、污染防治设施检查和环境管理要求执行情况检查等。
本书由王焕松等编著，各章节具体分工如下：第1章由王焕松、董妍、边峰、刘华、刘洋、肖梅、张鹏编著；第2章由王焕松、王洁、董妍编著；第3章由魏雅楠、王焕松、顾琦玮编著；第4章由王焕松、张亮、顾琦玮、赵利娟编著；第5章由周添、王焕松、刘枫编著；第6章由王焕松、王洁、张亮、刘枫编著；第7章由赵利娟、王焕松、魏雅楠、周添编著；第8章由董妍、王焕松、张亮编著。全书最后由王焕松统稿并定稿，张亮、王洁负责校对等。
本书在编著过程中得到了生态环境部环境影响评价与排放管理司、生态环境部环境工程评估中心、中国环境科学研究院、轻工业杭州机电设计研究院有限公司、中国日用化学工业研究院、纳爱斯集团有限公司、北京味食源食品科技有限责任公司、丰益油脂科技（东莞）有限公司、中国中轻国际工程有限公司等单位领导和专家的大力支持和协助，在此一并致谢。
限于编著者水平及编著时间，书中难免有不足及疏漏之处，敬请广大读者批评指正。
编著者
2021年10月
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