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| 編輯推薦： |
旅游供给侧改革怎么干，这本书中找答案！
关于旅游供给侧改革，大家都七嘴八舌说了很多，但多是一鳞半爪，不太解渴。今天小编给大家推荐一本曾博伟和魏小安的著作《旅游供给侧结构性改革》。这本书可以从理论和实践的层面，告诉你旅游供给侧结构性改革是个什么东东，应该怎么去做。
如果您是旅游领域的研究者，这本书可以告诉你国家供给侧改革和旅游供给侧改革之间的关系和相关理论；如果您是正在抓旅游业转型升级的地方党政和旅游部门干部，这本书可以告诉您从政府层面优化和改善旅游供给的思路；如果您是旅游企业的投资者、经营者和管理者，这本书可以告诉您如何在旅游供给侧改革中发现商机，找到点子。关于旅游供给侧改革，小编不能告诉你更多了，更多的内容请您在中国旅游出版社新推出的《旅游供给侧结构性改革》一书中找答案吧。
夏日炎炎，正是读书之时，让我们一起阅读这本《旅游供给侧结构性改革》吧！
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| 內容簡介： |
本书从国家供给侧结构性改革的总体要求出发，分析旅游业在国家供给侧结构性改革中的作用，提出改善和优化旅游供给的思路，为新时期广大旅游从业人员提供智力支持，为国家和地方抓供给侧结构性改革、抓旅游业发展提供建议。书中还特别提供了国际的日本旅游业发展的案例和国内贵州旅游业后发赶超的案例，以帮助读者进一步思考旅游业供给侧结构性改革的相关课题。
旅游供给侧结构性改革对旅游业是一个全新的问题，旅游供给侧的优化和调整是未来旅游业发展的重点工作。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。未来五到十年，是中国旅游业发展的黄金期，也是中国旅游业提质增效的关键期。希望本书能为正在从事和准备从事旅游工作的朋友提供一些启发，为关心旅游业发展的朋友提供一扇了解旅游业的窗口。
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| 關於作者： |
曾博伟，博士，副研究员，四川自贡人，1975年生。2015年前在国家旅游局工作，长期负责国家旅游发展重大战略和旅游政策研究，是多个国务院旅游业发展文件的主要执笔者，是全国旅游工作会议主报告及重要讲话的起草者。现任北京联合大学旅游学院中国旅游经济与政策研究中心主任，中国社会科学院旅游研究中心特约研究员。发表文章百余篇。
魏小安，湖南衡阳人，1952年生，著名旅游经济和管理专家。历任国家旅游局旅行社饭店管理司、政策法规司、规划发展与财务司司长。参与1988年至2003年中国旅游业发展的各项重大决策，起草国务院关于旅游发展的各项重要文件，牵头制定旅游行业管理的主要文件和各项标准。现任中国旅游协会休闲度假分会秘书长，世界旅游城市联合会专家委员会首席专家。出版专著数十本，发表文章数百篇。
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| 目錄：
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上篇：理论分析
第一章 战略布局：定位与机遇
..............................................................................2
第一节
旅游业的定位 ..............................................................................2
第二节
启示和机遇 .................................................................................17
第二章 结构分析：改善与优化..........................................................................28
第一节
旅游结构的基本问题
.................................................................28
第二节
旅游发展要素结构
.....................................................................48
第三节
旅游治理结构 .............................................................................63
下篇：实践探索
第三章 基础业态：调整与突破 .............................................................................74
第一节
旅游住宿......................................................................................
74
第二节
旅行社...........................................................................................
84
第三节
旅游景区 .....................................................................................92
第四章 新兴业态：创新与提升
............................................................................105
第一节
度假旅游.....................................................................................
106
第二节
乡村旅游.....................................................................................
115
第三节
自驾车与露营旅游.....................................................................
126
第四节
高速铁路与旅游发展.................................................................
138
第五节
旅游演艺 ....................................................................................145
第六节
智慧旅游 ....................................................................................151
第五章 延伸领域：拓展与超越
............................................................................160
第一节
旅游地产.....................................................................................
160
第二节
全域旅游.....................................................................................
169
第三节
休闲发展 ....................................................................................177
第六章 政府保障：引导与支撑
............................................................................189
第一节
旅游产业和旅游事业.................................................................
189
第二节
旅游规划.....................................................................................
199
第三节
旅游公共服务.............................................................................
209
第四节
旅游政策.....................................................................................
218
第五节
旅游行政管理.............................................................................
228
第六节
旅游发展的统筹协调
................................................................243
附录：旅游供给侧改革的国际国内案例.................................................................255
附录一：旅游供给侧结构性改革的日本经验............................................. 256
附录二：旅游供给侧结构性改革的贵州样本 ............................................264
后记：回归本源中国旅游的更新换代.............................................................280
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| 內容試閱：
|
第一章
上篇：理论分析第一章
战略布局：定位与机遇
应当上升为国家战略。
国家战略是指运用国家力量，达成国家总体目标。战略产业能整合几乎所有产
业和各个领域，是现有产业转型发展、增值发展、深化发展的催化剂与融合剂，是
国家未来发展战略性方向的产业载体，是社会和谐、环境友好的战略工具。发展战
略产业，一是提升国民生活；二是推进文化复兴；三是提升软实力；四是推动产业
融合。国家利益要靠国家实力保障。如果说在国家实力中，经济是硬实力，军事是
钢实力，科教是长实力，文化是软实力，那么旅游实际上是巧实力。
旅游业是综合性产业，具有综合性作用，习近平主席在中俄旅游年开幕式致辞
中也明确强调了这个问题。因此旅游业是牵一发而动全身的产业，同样，抓旅游业
可以解决我们发展中遇到的一系列问题。近年来旅游业已经全面进入中国居民生活，
也在全面进入到国家五位一体发展的各个领域，上至中央，下至地方，对旅游
业的重视程度都在提高。但是客观来说，各方面对旅游业的认识还不全面、还不深
入，往往是从比较单一的层面看待旅游业，这也造成旅游业在国家战略中的边缘化
地位没有得到根本改观。这就需要从各个视角、各个层面去认识旅游的效应。认识
到位了，定位自然也就到位了。具体来说，就是不要狭隘地将旅游业作为一个领域，
比如认为旅游就是扩大消费的产业，或者认为旅游的作用就是扩大就业。真正恰当
的方式应该是把旅游业看成一个万金油，使其全方位地融入到各个领域的发展
中，才能找准旅游业的定位。
首先需要指出的是：旅游的综合性作用，旅游的效应，本质上是市场效应，即
通过旅游业的发展激发需求、创造需求，使与旅游相关的各种价值在市场上得以体
现，从而在市场经济体制下给与旅游关联的各种要素带来了发展的机会。因此无论
是体现得更为直接的经济收益还是体现得更为间接的社会效应、生态效应、文化效
应，在很大程度上都是因为旅游活动所产生的市场为相关对象带来了利益，从而使
得对应的效应能够激发。比如旅游活动对目的地居民文明程度的提高，看似和市场
没有直接关系，但在一定意义上也是旅游市场对居民文明提出的新要求。因为如果
没有目的地居民的友善，目的地的吸引力就会大打折扣，结果必然是减少其通过旅
游活动获取的收益。而像旅游目的地的环境保护，也是源于当地人看到了优美的环
境能通过发展旅游业实现其价值。旅游正是通过市场这只看不见的手，使其综
合性的作用得以充分释放。当然不可回避的是，旅游可能带来的负面效应也同市场
有关。正如我们不能因为市场有缺陷就否定市场经济的巨大作用一样，我们也不必
因为旅游可能存在的负面影响而否认其巨大的正面效应。
旅游供给侧结构性改革
其次需要指出的是：从经济学的角度看，旅游业是一个具有很强正外部性的产
业。经济外部性是经济主体的经济活动对他人和社会产生有利或者不利的影响，但
不需要他人对此支付报酬或进行补偿的活动。外部性包括正外部性和负外部性。正
外部性是某个经济行为使他人或社会受益，而受益者无须花费代价；负外部性是某
个经济行为使他人或社会受损，而造成负外部经济的人却没有为此承担成本。不论
是正的还是负的外部性，对经济个体（厂商或者个人）而言，消除外部性的基本思
路均是使外部性内部化。因此经济个体从自身利益最大化出发，如果其行为有正外
部性的话，会通过适当的方式尽可能实现其应有的价值，比如发明家申报专利的行
为。但是对一个产业而言，没有必要也不可能使其外部性内部化。旅游业自身独有
的特征，使其具有很强的正外部性，这种正外部性的直接体现就是旅游业的各种正
面效应。大体来看，旅游业的综合带动作用体现在产业带动、经济吸引、社会和谐、
文化兴盛、生态文明、人的发展、地方品牌提升和国家外交等方面。
一、带动产业发展
旅游业的发展带来了一业兴、百业旺的产业发展格局，推动了产业结构的
不断优化。旅游业，把食、住、行、游、购、娱各个环节连为一体，提供一
条龙服务，通过产业关联带动，推动和刺激经济的增长；旅游业也是服务性行业，
以直面服务、产销合一为主要行业特性；旅游业还是实现经济增量发展的集成产业，
其直接和间接影响的细分行业多达100 多个，通过产业融合，形成资源共享，实现
协调发展，创造新增价值。正是由于旅游业的这一系列特点形成了旅游业对于带动
产业发展、优化产业结构的独特功能。对这个问题有一个非常有说服力的例子，
2003 年中国非典时期，由于外地游客不再到北京旅游，北京各个消费场所门
可罗雀，经济一下萧条了很多。非典过去之后，旅游业迅速恢复，进而带动了
北京经济的复苏。这其实也反证了旅游业对产业带动的作用。
纵观世界旅游的发展历程，旅游业一是通过扩大产业面，从传统的饭店、旅行
社、景区开始，把产业领域扩大到社会的方方面面；二是逐步延伸产业链，从下游
产业逐步延伸到上游产业，形成一个完整的产业链条；三是形成产业群，以旅游企
业为基础逐步扩大，使社会其他各类企业在旅游发展过程中都有自己的一席之地，
从而形成一个完整的产业群。正是在这样一个发展过程中，旅游业与地方产业发展
的契合程度越来越高，自然而然也就成为一些地方经济发展的主导产业，甚至是主
体产业。具体来看，旅游业的发展等于把市场发展的机会送到了家门口，这无疑为
第一、第二、第三产业的大发展带来了机遇。
上篇：理论分析第一章
战略布局：定位与机遇
5
（一）第一产业因旅而兴
第一产业是指包含农林牧副渔的大农业。一方面，由于中国农业产业化发
展的水平总体较低，使得农业的市场化程度也较低，突出的表现就是农民由于不了
解市场，给农产品的销售带来了很大的困难，更谈不上给农产品卖一个好价钱。过
去常常有水果丰收但因为卖不出去而烂在地上的事情。旅游的发展带来的游客是农
产品的潜在消费者；再加上游客因为餐饮而消费的农产品，无疑会给农业带来一个
看得见摸得着的巨大市场。比如，像广州增城有一种迟菜心，被誉为菜心之
王，通过发展旅游业，大大提高了菜心的身价。另一方面，依托农业、林业、牧
业和渔业在内的大农业生产为基础, 利用农业自然环境、农村人文环境和资源进行
科学规划设计，形成集科研、科普、生产、加工、销售、观光、品尝、娱乐、度假
为一体的综合性的观光休闲活动又大大提高了农业的附加值，进而可以增加农业的
收益。近年来，许多地方随着旅游业的快速发展，通过旅游商品的开发，实现了第
一产业的调整，实现了农产品的就地加工和就地出口，增加了农产品的附加值，提
高了本地农民的收入。此外，还有一些地方在渔业生产的基础上，引进旅游休闲观
光，把旅游与休闲观光活动与渔业生产有机结合，发展休闲渔业，从而实现了第一
产业与第三产业的融合，丰富了旅游内涵，提高了渔民收入。另外由于乡村旅游发
展形成的观光农业、休闲农业正在成为城镇居民新兴的旅游方式，这也给第一产业
的发展开辟了更为广阔的渠道。
（二）第二产业因旅而名
旅游对工业的推动作用主要体现在提高工业产品的知名度上。这种效应的体现
主要有两种途径：一是通过工业旅游的方式，吸引游客参观工厂，从而对产品
形成深度体验。比如国外的奔驰车生产线参观，国内的青岛啤酒博物馆，都是工业
旅游的突出代表。像青岛啤酒博物馆，本来是青岛啤酒厂的历史陈列馆，但是由于
引进了旅游的思维，现在几乎成了外来游客到青岛旅游的一个必选项，每年游客数
十万人次，境外游客差不多占到一半，收入不亚于一些知名景区，这不仅增加了青
岛啤酒的品牌价值，还为青岛啤酒带来了额外的收入。二是通过发展旅游业提高目
的地的知名度，而目的地知名度的提高，自然提高了该地产品的知名度，比如，因
为杭州千岛湖旅游业的发展，千岛湖啤酒的知名度得以极大提高，使其从一个县域
的啤酒品牌跃升为长三角知名啤酒品牌。
（三）第三产业因旅而旺
从产业分类的角度看，旅游业不是一般单一的产业，而是一个产业集束，其特
旅游供给侧结构性改革
6
征产业主要由第三产业构成，因此其产业带动效应最为明显地体现在第三产业内。
比较突出的有：旅游业发展带来了巨大的人流，进而带来了酒店业的欣欣向荣；旅
游业的发展使得环境和配套设施大为改善，从而形成新的居住需求，带动了休闲地
产的快速崛起；旅游业的发展还可以在特定地区形成面向游客发展商业的独特格局，
使得旅游商业成为当地商业的主体；旅游业的发展还对休闲娱乐业提出了新的要求，
因而能够进一步扩展娱乐业的市场空间。近年来，很多地方抓产业结构调整，纷纷
将工作重心放到提高第三产业在经济中的比重上。但客观来说，像高端的金融业、
创意设计等服务业全国绝大多数地方都没有条件开展，随着房地产业陷入颓势，地
方发展第三产业的可选项少之又少。而发展旅游业门槛相对不高，自然也容易成为
地方抓第三产业发展的重点。
二、促进经济吸引
以旅游业为重点进行发展，可以在区域内围绕旅游经济形成一个对客源、资本、
产业的引力场，从而大大拓展旅游的经济效应。根据现代地理学的解释，
经济吸
引范围是指经济中心对周围地区的经济辐射与吸引影响所及的地域范围。它是经济
中心与其周围地区客观存在的经济联系地域形式，其大小以经济中心实力和吞吐潜
力（包括市场、技术、金融与信息等吞吐能力）强弱为极限。不同层次的区域经济
中心具有不同的经济吸引范围。每个经济中心都以其经济吞吐能力为向外辐射和吸
引的极限而形成可塑性经济腹地，最终构成一系列不同等级的地域（经济吸引范围）
系统。尤其在经济发达地区，由于有多个经济中心存在，各经济中心的经济吸引范
围构成彼此重叠和相互交错的地域系统。
经济吸引范围由于物资、商品、劳动力、金融和信息的向心吸引，表现出如下
特征：距离经济中心越近，经济吸引力越大；距离越远，经济吸引力越小，并逐渐
过渡到另一个经济中心的经济吸引范围。地区经济中心制约经济吸引范围的变化，
通常随地区经济中心的消长、盛衰而变化。一般而言，一个地区的省会城市由于独
特的经济社会地位，自然而然是一个地区的综合性经济中心，这种吸引作用主要表
现为横向的经济吸引力，比如杭州之于浙江省、成都之于四川省。此外，某个地区
由于单个项目的强大竞争力，也可以形成纵向的经济吸引力。比如义乌，由于小商
品市场的高度发达，已经在小商品交易这一细分项目上形成了面对整个世界的超强
吸引力；再比如东莞，由于其作为世界重要电子产品加工基地的地位已经形成，其
自然会对这一产业内的相关要素产生巨大的吸引力。同时通过这种吸引力，还可以
带动地区相关要素的发展。这实际上给我们广大的中小市、县发展提出了一种思路：
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