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| 編輯推薦： |
权威:ppp**政策深度解读
经典:ppp典型案例全面剖析
专业:ppp实务操作高效指引
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| 內容簡介： |
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本书是对PPP最新政策的全面深入解读以及典型案例的剖析研究，收录范围广泛，编排结构合理，充分考虑读者的需要分章编排。第一章为PPP模式概论，重点从理论角度对PPP模式的基本内容进行剖析；第二章为PPP法律与政策解读，由北京英舜律师事务所从事PPP法律服务的一线律师对重点法条逐一解读；第三章为案例分析，从不同角度选取案例进行分析。另外，按相关发文主体汇编了PPP政策法律，以便于利于检索查找。本书是PPP项目从业人员的得力工具，有助于对PPP项目深入学习、研究，进而推动PPP模式更加规范、透明、健康地发展。
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| 關於作者： |
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北京英舜律师事务所是一家高端的综合性律师事务所。旗下律师均为毕业于国内外名校的法学博士或硕士研究生，具备较深厚的法学理论功底。主要业务领域包括PPP全程法律咨询服务、企业改制、外商投资、兼并与收购业务等各个方面。本所常年以PPP项目咨询为主要业务，拥有着丰富的PPP项目咨询经验以及项目资源，能够提供专业的PPP项目全程法律服务。此外，北京英舜律师事务所拥有着阵容豪华的专家顾问团队，为提供专业的法律服务保驾护航。本所秉承群策群力的工作方法，为客户提供最优质的法律服务，适应每一位客户的需求。
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| 目錄：
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第一章PPP模式概论
第一节PPP模式的发展背景
一、PPP模式在中国发展的主要原因
二、PPP模式在中国发展的两个阶段
第二节PPP模式中相关概念梳理
一、PPP模式的概况
二、PPP模式的定义
三、PPP模式相关的概念
第三节PPP模式的分类与区别
一、PPP模式的分类
二、PPP模式的区别
第四节实践中采用PPP模式的七大优势
一、弥补财政预算的不足
二、提高政府执行力的需要
三、政府和私人部门取长补短，发挥所长
四、有利于实现公共利益最大化
五、有利于促进投资主体多元化
六、实践中项目风险分配合理
七、更好地消除费用超支
第二章PPP法规与政策解读
第一节国务院发布的PPP政策解读
一、《招标投标法实施条例》
二、《政府采购法实施条例》
三、《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》（国发〔2013〕33号）
四、《关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号）
五、《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）
六、《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27号）
七、《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）
目录
八、《关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）
九、《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）
十、《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（国办发〔2015〕42号）
第二节财政部发布的PPP政策解读
一、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）
二、《政府购买服务管理办法（暂行）》（财综〔2014〕96号）
三、《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》（财金〔2014〕112号）
四、《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金〔2014〕113号）
五、《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财金〔2014〕156号）
六、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）
七、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号）
八、《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》（发改农经〔2015〕488号）
九、《关于运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理的通知》（财综〔2015〕15号）
十、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金〔2015〕21号）
十一、《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》（财金〔2015〕57号）
十二、《关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》（财建〔2015〕111号）
第三节建设部发布的PPP政策解读
《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》（建城〔2002〕272号）
第四节发改委发布的PPP政策解读
一、《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724号）
二、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（发改委〔2015〕25号）
三、《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》（发改投资〔2015〕445号）
第三章PPP相关案例分析
第一节PPP项目用地案例分析
一、案例回顾
二、案例聚焦
三、政策链接
四、案例分析
第二节PPP项目采购方式案例分析
一、案例回顾
二、案例聚焦
三、政策链接
四、案例分析
第三节PPP项目合同案例分析
一、案例回顾
二、案例聚焦
三、政策链接
四、案例分析
第四节PPP项目建设阶段案例分析
一、案例回顾
二、案例聚焦
三、政策链接
四、案例分析
第五节PPP项目运营阶段案例分析
一、案例回顾
二、案例聚焦
三、政策链接
四、案例分析
第六节PPP项目融资方式案例分析
一、案例回顾
二、案例聚焦
三、政策链接
四、案例分析
第七节PPP项目融资担保案例分析
一、案例回顾
二、案例聚焦
三、政策链接
四、案例分析
第八节PPP项目交易结构案例分析
一、案例回顾
二、案例聚焦
三、政策链接
四、案例分析
第九节PPP模式与BT模式分析
一、案例回顾
二、案例聚焦
三、政策链接
四、案例分析
附录PPP相关政策文件要目
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| 內容試閱：
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政府和社会资本合作模式（PublicPrivate Partnership，以下简称PPP模式）是政府将公共产品或服务的部分义务转移给私营部门，并相应地将部分收入也由私营部门所享。在减少资金支出的同时，加快公共设施的建设，提高政府资金和私人资金的使用效率。这种模式在合理利用政府和私人部门各自优势的情况下，实现了资源的合理配置，提高了社会总体效益。对政府部门而言，缓解了政府的融资压力和债务负担，对私人部门而言，扩宽了其资金的使用空间，并获得合理的回报，可谓对社会、对政府和对私人部门“一箭三雕”。
目前，PPP模式在中国基础设施建设中的意义以及在中国方兴未艾的司法改革进程中的地位已毋庸赘述。2014年12月4日国家发改委、财政部连发三份关于PPP模式的重磅文件。国家发改委公布了《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》以及《政府和社会资本合作项目通用合同指南（2014年版）》并要求各地发改委2015年1月起按月报送PPP项目，建立发改委的PPP项目库。当日，财政部也发布了《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》，从项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交5个方面、19个步骤的相关实务操作给出了具体指导意见。2015年5月13日，国务院总理李克强主持召开常务会议，部署推广PPP模式，汇聚社会力量增加公共产品和服务供给。会议强调“在交通、环保、医疗、养老等领域，推广政府和社会资本合作模式”。目前中央力推、地方热捧的PPP模式是突破融资瓶颈实现产业转型升级大发展的重要抓手。
政策密集出台以及政府和社会资本合作中心的成立加速了PPP模式在我国的发展。但我国PPP模式发展中也存在政策法规混乱不成体系的问题。第一，我国当前缺乏一套完整的针对PPP的法律政策体系，现有法律政策效力不高。第二，财政部与发改委本位博弈，缺乏统一监管机制。两部门均有意统筹规划PPP项目，对于PPP的理解大致相同，但在不少细节上却有出入，一定程度上让参与者无所适从，对于法律与政策把握不清，不利于PPP项目的开展与推进。出版一部对相关政策法规进行解读的专业书籍，对目前混乱的PPP政策加以梳理，是我国PPP模式实践的需求。
北京英舜律师事务所是一家高端的综合性律师事务所，其中，服务于PPP模式操作实务的一线优秀律师众多，长期以来，他们对PPP模式的政策法规研究得相当透彻。自2015年起，北京英舜律师事务所的业务骨干组成了写作团队，以指导PPP操作实践作为核心，针对目前出台的政策法规主要内容进行解读，希望可以对PPP模式实务操作有所指引。本书与市面上已经出版的PPP有关读物相比更具有实操性。其特点在于不仅有PPP政策法规汇编，同时还针对PPP操作中重要的法条进行详细解读，并配合实践当中发生的案例进行专项分析，内容全面，结构严谨，切合实际。
目前，PPP模式已经被广泛应用到各种公共产品和服务的提供当中，但人们对其认识一般仍然停留在融资层面。我们希望并相信，经过编写者和律师们的共同努力，可以建立起PPP模式的政策法规体系，并对于PPP操作实践中经常出现的问题和风险加以说明，提出相应的解决办法，帮助读者解决PPP模式之难题。相信本书能够对于新时期下我国PPP模式的发展起到应有的作用。
是为序。
中央财经大学法学院教授，不动产法研究所所长。
2015年9月11日
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