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| 編輯推薦： |
★收录范围科学全面
本书收录了自建设部发布《市政公用事业特许经营管理办法》到国务院六部门发布《基础设施特许经营管理办法》期间由国务院、财政部、国家发展和改革委员会及其他部门、地方各级政府出台的PPP规范文件，力求科学、全面。
★编排体系明确细化
本书在参考法律规范汇编体例的基础上，按照规范文件的效力进行分类收录，同时对相同效力的PPP规范文件以部门、地区为依据分别进行收录，并集中收录各地开展的PPP示范项目，体系合理细化。
★查阅方式简明便捷
本书编写时对各个规范的内容进行归纳总结，单独编写各PPP规范文件的综述，置于各法规之前，更便于读者知悉规范文件的主要内容，提高读者阅读查询的效率，为读者的学习、应用提供便利。
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| 內容簡介： |
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十八届三中全会明确提出“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”，本书以此为契机，全面收录2015年5月30日之前国务院、财政部、国家发展和改革委员会及其他部门、地方各级政府发布的PPP政策法规及文件178部、示范文本13部以及全国20余个省市开展的PPP项目，以期可以为PPP相关从业人员掌握PPP模式的规范体系和未来发展趋势提供帮助。
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| 關於作者： |
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曹珊，高级律师，上海市建纬律师事务所高级合伙人。先后于哈尔滨建筑工程学院工民建专业、南京大学经济法专业、河海大学工程管理专业获得学士、硕士学位。为土建高级工程师、一级项目经理、一级建造师、造价工程师、IPMP国际工程高级（B）项目经理。任全国律协建设工程与房地产业务委员会秘书长暨建设工程论坛副主任、中国房地产业协会法律事务委员会委员、中国工程造价协会专家委员、江苏省建设工程资深评标专家、河南省轨道交通评标专家、北京仲裁委工程争议评审专家、山东省建设工程争议评审专家、武汉仲裁委仲裁员、济南仲裁委仲裁员、中国人民大学客座教授、中国轨道交通促进联盟理事会副理事长。曾获首届全国建设领域百名优秀专业律师、纪念改革开放三十周年建设领域法制先锋人物、2014中国建筑业年度人物等称号。
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| 目錄：
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第一部分政策法规及文件
一、法律
中华人民共和国政府采购法（2014年8月31日）
中华人民共和国预算法（2014年8月31日）
中华人民共和国招标投标法（1999年8月30日）
二、行政法规及文件
中华人民共和国政府采购法实施条例（2015年1月30日）
中华人民共和国招标投标法实施条例（2011年12月20日）
收费公路管理条例（2004年9月13日）
国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知（2015年5月19日）
附件：财政部、发展改革委、人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见
国务院办公厅转发财政部、人民银行银监会关于妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题意见的通知（2015年5月11日）
附件：财政部、人民银行、银监会关于妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题的意见
国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见（2015年5月6日）
国务院办公厅转发文化部等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知（2015年5月5日）
附件：文化部、财政部、新闻出版广电总局、体育总局关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见
国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知（2014年12月30日）
国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（2014年11月16日）
国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2014年本）的通知（2014年10月31日）
附件：政府核准的投资项目目录（2014年本）
国务院关于深化预算管理制度改革的决定（2014年9月26日）
国务院关于加强地方政府性债务管理的意见（2014年9月21日）
国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见（2014年7月29日）
国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见（2013年9月26日）
国务院关于加强城市基础设施建设的意见（2013年9月6日）
国务院关于加快发展养老服务业的若干意见（）（2013年9月6日）
国务院关于加快棚户区改造工作的意见（2013年7月4日）
三、部门规章及文件
财政部、国土资源部、住房城乡建设部、中国人民银行、国家税务总局、银监会关于运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理的通知（2015年4月21日）
财政部、交通运输部关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见（2015年4月20日）
财政部关于印发《2015年地方政府一般债券预算管理办法》的通知（2015年4月10日）
附件：2015年地方政府一般债券预算管理办法
财政部、环境保护部关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见（2015年4月9日）
财政部关于印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》的通知（）（2015年4月7日）
附件：政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引
财政部关于印发《地方政府专项债券发行管理暂行办法》的通知（2015年4月2日）
附件：地方政府专项债券发行管理暂行办法
财政部关于印发《2015年地方政府专项债券预算管理办法》的通知（2015年3月18日）
附件：2015年地方政府专项债券预算管理办法
财政部关于印发《地方政府一般债券发行管理暂行办法》的通知（2015年3月12日）
附件：地方政府一般债券发行管理暂行办法
财政部、住房城乡建设部关于印发《城镇保障性安居工程财政资金绩效评价暂行办法》的通知（2015年2月25日）
附件：城镇保障性安居工程财政资金绩效评价暂行办法
财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知（2015年2月17日）
财政部关于印发2015年政府采购工作要点的通知（2015年2月15日）
附件：2015年政府采购工作要点
财政部、住房城乡建设部关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知（2015年2月13日）
基础设施和公用事业特许经营法（征求意见稿）
财政部关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知（2014年12月31日）
附件：政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法
财政部关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的通知（2014年12月31日）
附件：政府和社会资本合作项目政府采购管理办法
财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部关于印发《污水处理费征收使用管理办法》的通知（2014年12月31日）
附件：污水处理费征收使用管理办法
财政部、住房城乡建设部、水利部关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知（2014年12月31日）
财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知（2014年12月30日）
附件：PPP项目合同指南（试行）
财政部关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知（2014年12月26日）
财政部、民政部、工商总局关于印发《政府购买服务管理办法（暂行）》的通知（2014年12月15日）
附件：政府购买服务管理办法（暂行）
财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知（2014年11月18日）
财政部关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知（2014年11月30日）
财政部关于印发《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》的通知（2014年11月29日）
附件：政府和社会资本合作模式操作指南（试行）
财政部、环境保护部关于印发《江河湖泊生态环境保护项目资金绩效评价暂行办法》的通知（2014年11月14日）
附件：江河湖泊生态环境保护项目资金绩效评价暂行办法
财政部关于印发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》的通知（2014年10月23日）
附件：地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法
财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（2014年9月23日）
财政部关于印发《国家级经济技术开发区、国家级边境经济合作区基础设施项目贷款中央财政贴息资金管理办法》的通知（2014年4月28日）
附件：国家级经济技术开发区、国家级边境经济合作区基础设施项目贷款中央财政贴息资金管理办法
政府采购非招标采购方式管理办法（2013年12月19日）
政府采购货物和服务招标投标管理办法（2004年8月11日）
基础设施和公用事业特许经营管理办法（2015年4月25日）
国家发展改革委办公厅关于充分发挥企业债券融资功能支持重点项目建设促进经济平稳较快发展的通知（2015年5月25日）
国家发展改革委关于当前更好发挥交通运输支撑引领经济社会发展作用的意见（2015年5月7日）
国家发展改革委办公厅关于印发《养老产业专项债券发行指引》的通知（2015年4月7日）
附件：养老产业专项债券发行指引
国家发展改革委办公厅关于印发《城市停车场建设专项债券发行指引》的通知（2015年4月7日）
附件：城市停车场建设专项债券发行指引
国家发展改革委、财政部关于完善电力应急机制做好电力需求侧管理城市综合试点工作的通知（2015年4月7日）
国家发展改革委办公厅关于印发《城市地下综合管廊建设专项债券发行指引》的通知（2015年3月31日）
附件：城市地下综合管廊建设专项债券发行指引
国家发改委、财政部、水利部关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见（2015年3月17日）
国家发展改革委、国家开发银行关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知（2015年3月10日）
国家发展和改革委员会关于开展政府和社会资本合作的指导意见（2014年12月2日）
附件1：PPP项目进展情况按月报送制度
附件2：政府和社会资本合作项目通用合同指南
民政部、国家开发银行关于开发性金融支持社会养老服务体系建设的实施意见（2015年4月14日）
民政部、发展改革委、教育部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、国家卫生计生委、银监会、保监会关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见（2015日2月3日）
国家能源局关于鼓励社会资本投资水电站的指导意见（2015年1月12日）
国土资源部办公厅关于印发《养老服务设施用地指导意见》的通知（2014年4月17日）
附件：养老服务设施用地指导意见
交通部《交通基础设施政府与社会资本合作等模式试点方案》（2015年2月18日）
交通部、发展改革委员会、财政部收费公路权益转让办法（2008年8月20日）
建设部市政公用事业特许经营管理办法（2004年3月19日）
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| 內容試閱：
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为实现新型城镇化的政策目标，加大城市基础设施的投资建设，转变政府职能，十八届三中全会明确提出“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”，随后国务院、财政部、国家发展和改革委员会及其他部门多次发文推广PPP模式，各级地方政府也纷纷发文响应。在政府的大力推动下，PPP规范文件呈爆炸性增长态势，但PPP规范文件的发布主体并不统一，且各个规范文件的侧重点不尽相同，使得系统掌握PPP模式的规范文件比较困难，为此编者编辑出版了《政府与社会资本合作（PPP）模式政策法规与示范文本集成》，集成国务院、财政部、国家发展和改革委员会及其他部门、地方各级政府发布的PPP规范文件，期望可以为PPP相关从业人员掌握PPP模式的规范体系和未来发展趋势提供帮助。
为方便读者阅读，关于本书的特点略作几点交代：
1.明确的集成范围，本书作为PPP政策法规与文书范本的集成，考虑到规范PPP的规范文件多为政策规范，因此有必要在保证规范文件完整收录的基础上，兼顾集成规范文件的时效性。故本书集成了自建设部发布《市政公用事业特许经营管理办法》到国务院六部门发布《基础设施特许经营管理办法》期间由国务院、财政部、国家发展和改革委员会及其他部门、地方各级政府出台的PPP规范文件。
2.精心安排的集成体系，本书集成相关PPP规范文件的主要目的是为了方便PPP模式的相关从业人员从整体上把握PPP的规范体系。因此本书在参考法律规范汇编体例的基础上，按照规范文件的效力进行分类集成，包括法律、行政法规及文件、部门规章及文件、地方性法规、地方政府规章、操作指引、文书范本等内容。同时考虑到PPP规范文件的发布主体多，在遵循规范文件效力层级分类的基础上，相同效力的PPP规范文件主要以部门、地区为依据分别进行集成。此外PPP作为实践性强的操作模式，各级政府部门在发布PPP规范文件时，也在积极开展PPP示范项目，为便于读者掌握PPP模式的发展现状，本书基于各级政府部门发布的公开信息，统计了各地开展的PPP示范项目。故本书集成体系示意图如下：
3.更好的查阅形式，PPP模式涉及的政策性文件多，为提高读者阅读查询的效率，本书编写时对各个规范的内容进行归纳总结，单独编写各PPP规范文件的综述，置于各个法规之前，更便于读者知悉规范文件的主要内容，为读者的学习、应用提供便利。
4.PPP规范文件的来源，本书集成的规范文件均来自政府公开信息渠道，集成的规范文件的截止日期为2015年5月30日，由于时间仓促，本书难免有纰漏或不当之处，敬请读者批评、指正。针对本书和后续发布的政策法规及PPP模式的相关问题，欢迎与编者联系。
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