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| 內容簡介： |
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本书是一本研究海关风险管理制度的研究专著。从国际海关的成功经验看，风险管理是大多数国家的共同选择，如何更好地实施风险管理是世界各国海关所面临的一个共同课题。许多国家海关都将实施风险管理作为推进本国海关现代化建设的一个重要途径，从而在世界海关范围内掀起了一场全面引入风险管理，创新海关管理的改革浪潮。实施风险管理已成为各国海关应对形势和挑战、化解矛盾和压力的共同抉择。本书对海关风险管理制度进行国际比较研究，并对世界各国近年来关注的蕞新海关风险管理相关热点问题进行研究分析，以期在此基础上提高对风险管理工作的认识，了解和学习国际先进经验，推进我国海关的风险管理工作，在保证国际贸易安全的前提下促进贸易便利。
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| 關於作者： |
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廖日卿：工学博士，上海海关学院工商管理与关务学院教师。长期进行海关管理、国际物流与海关监控、贸易安全与便利等方面的研究，主持和参与教育部、海关总署、等省部级和上海市教委、上海市商务委等厅局级课题十余项，在各级刊物上发表论文十余篇。
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| 目錄：
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总序1
前言1章绪论1
第二章研究现状述评5
节风险管理的研究5
一、 风险管理的主要概念和理解5
二、 风险管理方法和分析工具的相关研究8
三、 供应链风险管理的相关研究10
四、 风险管理优化的相关研究12
第二节海关风险管理的研究13
一、 国外对海关风险管理的研究13
二、 国内对海关风险管理的研究17
第三章海关风险管理制度的相关理论概述21
节风险和风险管理的定义及其理解21
一、 国际标准关于风险和风险管理的定义22
二、 风险管理的特征22
三、 风险管理的作用23
四、 风险管理的原则24
第二节海关风险管理的定义及其理解30
一、 海关风险管理的定义30
二、 海关风险管理的要点32
三、 海关风险管理的特点33
第四章海关风险管理制度的基本框架、规则及WCO的贡献36
节海关风险管理制度的基本框架38
一、 海关风险管理制度基本框架概述38
二、 海关风险管理制度基本框架：“授权与承诺”40
三、 海关风险管理制度基本框架：“风险管理框架设计”41
四、 海关风险管理制度基本框架：“实施风险管理”46
五、 海关风险管理制度基本框架：“框架监测与评估”53
六、 海关风险管理制度基本框架：“框架的持续改进”54
第二节将风险管理嵌入海关文化55
一、 风险管理成熟度55
二、 风险管理成熟度模型示例56
第五章代表性国家和区域的海关风险管理典型制度60
节美国60
一、 美国海关的基本情况及机构设置60
二、 美国海关风险管理的建立基础及推进历程67
三、 美国海关风险管理的作业程序及重点75
四、 “9·11”事件后美国海关推出的风险管理项目
及反恐安全行动99
五、 美国海关风险管理的辅助措施106
第二节荷兰110
一、 荷兰海关的基本情况及机构设置110
二、 荷兰海关中央信息中心（DIC）的运作114
三、 荷兰海关风险管理的主要流程及特色119
第三节法国128
一、 法国海关风险管理主要机构及职责128
二、 法国海关风险管理的主要方法及手段130
三、 法国海关的风险管理典型：邮件监管132
第四节澳大利亚133
一、 澳大利亚海关的基本情况及机构设置133
二、 澳大利亚海关风险管理的基本历程135
三、 澳大利亚海关风险管理的主要流程138
第五节新西兰139
一、 新西兰海关的基本情况及风险管理的基础139
二、 新西兰海关风险管理三大战略141
三、 新西兰海关风险管理的依据与标准142
四、 新西兰海关风险管理的操作方法及工作内容144
第六节日本149
一、 日本海关的基本情况及机构设置149
二、 日本海关的风险管理信息系统及设备155
三、 日本海关的风险管理与执法工作161
第七节欧盟169
一、 欧盟海关风险分析中心的建设背景169
二、 欧盟海关风险分析中心的法律依据171
三、 欧盟海关风险分析中心的工作职能174
第六章我国海关的风险管理制度185
节我国海关的风险管理结构185
第二节我国海关风险管理主要职责和运作模式187
一、 主要职责187
二、 运作模式188
第三节我国海关风险管理内部流程设计189第七章全球海关近年重点关注的风险管理热点191
节安全准入相关问题191
一、 海关安全准入风险概述193
二、 国际安全准入的规定、风险防控经验与启示194
三、 我国海关安全准入风险防控现状和问题197
四、 海关安全准入风险防控推进路径199
五、 海关安全准入风险防控的保障措施204
第二节供应链安全及口岸安全相关问题205
一、 供应链安全相关问题205
二、 口岸安全与效率相关问题234
三、 自由贸易港的口岸风险防控制度与口岸安全问题265
第三节金融相关问题281
一、 FATF所做的工作281
二、 FATF对海关的要求285
第八章对中国海关的启示300
节拓展风险管理思路，整合风险作业系统300
一、 基于系统视角和关系理念优化风险管理300
二、 推进海关风险管理风险作业系统整合301
第二节以物流信息共享为基础，落实风险管理优化方法
应用302
一、 推进海关物流风险管理信息共享302
二、 落实风险管理优化方法的应用303
第三节以风险管理有效实施为目标，打造风险管理队伍304
第四节基于风险管理优化和信息共享，推动查验制度和
方法改革305
第五节以风险管理优化方法为依据，改进实施技术手段306
第六节做好口岸服务体系配套建设，提高海关监管服务
能力307
一、 加强实际监管，夯实风险管理基础307
二、 突出风险管理，提高风险管理绩效308
三、 形成打击合力，构筑综合风险防线308
四、 严格依法行政，提升整体执法水平309
第七节立法借鉴309
第九章结语311
附录全球贸易安全与便利标准框架312
1引言312
1.1简介312
1.2《框架》的目标和原则313
1.3《世界海关组织框架》的四个核心要素313
1.4《框架》的两大支柱314
1.5益处314
1.6能力建设314
1.7实施315
2益处315
2.1国家/政府315
2.2海关316
2.3商界316
3世界海关组织全球贸易安全与便利标准317
3.1支柱一：海关与海关的合作317
3.2支柱一的标准318
3.3支柱二：海关与商界伙伴关系319
3.4支柱二的标准321
附1支柱一：海关与海关的合作网络技术细则322
附2支柱一之附录：集装箱货运安全封志完整性计划338
附3支柱二：海关与商界的伙伴关系技术细则342
参考文献347
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总序
习近平总书记于2013年首次提出了构建人类命运共同体的倡议。以构建合作共赢为核心的新型国际关系为主线，我国推动“一带一路”倡议，积极构建新型大国关系，中国的国际形象和地位明显提升，国际影响力明显增强。中国经济的稳定发展，对世界经济的繁荣做出越来越大的贡献，越来越多的外国政府和学者也在关注世界经济中的“中国因素”。“让中国了解世界，让世界了解中国”也成为广大学者的光荣使命和不懈动力。
随着我国国际交往的日趋频繁，中国海关的国际影响力不断增强，海关国际合作已成为我国对外合作的重要组成部分。中国海关在国际合作中，根据业务改革需求，在符合中国国情的前提下，凝聚力量，增进共识，向国外提供中国海关的实践经验和解决方案，共同提升世界海关的现代化水平。与此同时，中国海关不断提升国际视野，了解和研究国际海关监管趋势，努力打造先进的、在国际上竞争力的监管体制机制，在全球性国际海关规则制定中提升话语权。
海关总署倪岳峰署长提出了“上海海关学院要建设成为研究探索中国特色社会主义海关发展规律的主战场”。为此，上海海关学院围绕建设海关特色鲜明、服务国家战略、具有国际影响力的一流高等学府的发展目标，以需求、目标、问题、效果为导向，实施人才强校、关校融合、国际化三大发展战略，坚持立地顶天、依特做特、以特促强，走特色办学的发展之路。
特色办学离不开特色学术研究。当前，上海海关学院积极开展高水平的基础研究，对标海关实际需要开展应用研究，紧密跟踪国际海关动态开展比较研究，积极探索海关学的内涵，为海关学的创建奠定学科框架体系。在此背景下，上海海关学院发挥在国别海关研究方面的优势，组织力量围绕贸易便利化、供应链安全及跨境电商等主题开展了相关研究，形成了“上海海关学院学术文库”海关国别比较系列丛书，希冀为中国海关完善监管体制机制提供智力支持。
学科特色和水平是大学办学特色和核心竞争力的集中体现，上海海关学院不断优化学科专业布局结构，与海关总署统计分析司、研究中心以及上海市人民政府发展研究中心等建立协同创新共同体，依托“海关与经贸研究院”“海关与国门安全研究中心”等智库，聚焦学科特色发展方向，对接海关及外经贸事业发展以及区域经济社会的需求，共同开展重大课题项目攻关，提高科研创新能力和科研服务水平，提高服务海关及外经贸事业的能力。相信在我们的共同努力下，上海海关学院在海关研究领域的话语权和影响力将进一步提升，中国海关学术研究会更加繁荣。
上海海关学院校长、教授 丛玉豪
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