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| 編輯推薦： |
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*经济不平等将是全球面临的*风险因素之一，会导致一系列健康和社会问题。不平等伤害每一个人，无论你在富裕国家还是贫穷国家，无论你是富豪还是乞丐，均无法幸免。消除不平等需要每一个国家、企业、个人的努力。
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| 內容簡介： |
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本报告集汇总了由欧盟委员会和乐施会共同支持和开展的有关金砖国家等新兴经济体的不平等现状和政策建议的部分简报和专题报告，包括全球不平等问题报告、金砖国家整体的不平等问题报告，以及金砖国家面临的不平等现状和挑战的报告。本报告集从不同维度对世界主要新兴经济体在经济快速增长背后的不平等现象和问题．特别是对教育、医疗不平等问题的形成机制及其解决方案进行了深入研究和探讨，值得关注。
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| 關於作者： |
[美]罗伯特H.伯姆纳（Robert H.Bremner），俄亥俄州立大学历史学终身荣誉教授，著名慈善史专家，曾出版《美国慈善，公共善行：内战时期的慈善与福利》一书，产生了巨大影响力。
褚蓥，男，1983年出生，管理学博士后，现任华南师范大学公共管理学院讲师。师从中国非营利组织研究著名专家王名教授。2002年9月2006年6月，就读于西南政法大学民商法学院，获法学学士学位；2006年9月2009年6月，就读于西南政法大学行政法学院，获法学硕士学位；2009年9月2012年7月，就读于北京航空航天大学经济管理学院，获管理学博士学位；2012年7月2014年7月，清华大学公共管理学院，管理学博士后。兼任中国红十字基金会、中国妇女发展基金会、中华少年儿童慈善救助基金会、中国人口福利基金会等国内知名机构的专家成员、中山大学中国公益慈善研究院兼职研究员。研究方向为慈善募捐、慈善法。
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| 目錄：
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序／1
平等、不平等和公平：它们在贫困问题讨论中的位置／1
构筑公平世界／14
金砖国家面临的不平等问题／48
金砖国家第一轮峰会：重点回顾／49
金砖国家的不平等城市／65
金砖国家在创新领域的公共支出／89
金砖国家社会环境可持续性／111
金砖国家不平等状况简介／147
巴西：贫困与不平等去向何方？／164
俄罗斯：平等以后／182
印度：迈向人人可享的平等机会／216
印度：全球化背景下印度的不平等和包容性增长／236
中国的不平等挑战：回顾与对策／265
南非：小心空隙：对南非不平等趋势特征的评价和抗击不平等的国家政策的分析／292
墨西哥：贫困与不平等报告／337
印尼：所有人的富裕？：对印度尼西亚不平等现象的再讨论／373
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| 內容試閱：
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序
这本有关金砖国家的不平等报告集，在经历了收集、翻译和校对不同阶段后，终于面世了！
本报告集汇总了由欧盟委员会和乐施会共同支持和开展的有关金砖国家不平等现状和政策建议的部分简报和专题报告，其中包括对于全球不平等问题的报告、金砖国家不平等整体问题的研究报告，以及不同的金砖国家所面临的不平等现状和挑战的报告。
对全球和金砖国家不平等状况进行的研究，以及对巴西、中国、俄罗斯、印度、南非等国的国别调查和研究，都反映出一个严酷的现实，即尽管这些国家在过去三十年有着辉煌的经济发展成就，在减少世界贫困人口方面也做出了重要的贡献，但2008年金融危机不仅使欧美国家深陷债务危机，也导致迅猛崛起的金砖国家的经济在短暂的繁荣后陷入疲软。金融危机带来的更为严重的后果就是在全球各国，无论是发达国家还是发展中国家，贫富差距和不平等的问题都日益凸显，并愈演愈烈。
金砖各国家的不平等报告从不同的维度，对贫困和不平等议题进行了讨论。中国不平等报告以人类发展视角（Human
Development Perspective）的理论为基础，运用可行能力方法（Capability
Approach）对中国在收入分配、财产分配、经济机会、收入贫困等经济不平等问题和教育、健康、社会保障等社会和环境不平等问题进行了深入分析。俄罗斯不平等问题的讨论反映了从国家社会主义到资本主义市场经济过渡期间，以及2000年后的显著经济增长，对贫困、收入和财富分配带来的影响。该讨论的结论显示，尽管2000年后的贫困水平也明显下降，收入不均仍然处于高水平并逐步加大。在这些因素和变化的影响下，卫生服务、教育、住房、就业和法律可及性方面的不平等也在加剧。各国的研究报告对贫富差距和不平等现状进行了定量分析，无论是城乡差距或区域差距，还是在不断恶化的收入和财富差距，都让我们意识到，在过去三十年发展主义高歌猛进的时代，从以实现平等为重要目标的视角观察，我们似乎并未取得应有的成果，各维度的不平等依然存在，而且在不断蔓延和恶化。
有关金砖各国的不平等报告还对经济与社会发展不平等的成因进行了分析，认为经济发展模式、社会制度安排等因素造成的机会不平等、分配不平等和能力差距是贫富分化和差距扩大的主要原因。《印度：全球化背景下印度的不平等和包容性增长》报告对20世纪90年代以来印度各邦经济不平等的趋势和模式进行了分析，对2003～2004年启动的包容性增长和区域平衡发展策略进行了解读。报告指出，印度区域之间的不平衡是经济增长的驱动力之一，然而采取包容性增长和区域平衡发展的策略却并未有效遏制区域间不平等趋势的扩大，这说明经济发展不是解决与医疗、教育和其他基本服务有关不平等问题的唯一途径。中国的城乡二元结构、印度的种姓制度，都是造成收入不平等、城乡和地区间在教育和健康结果上的差距，以及养老、医疗、教育等各项基本公共服务上巨大差距的原因。
《21世纪资本论》作者皮克迪通过翔实的、无可辩驳的细节分析，证明了在过去两个世纪，财富与收入两者间的社会不平等是如何演变的，资本的回报率r始终超过收入的增长率g。资本在其整个历史中，趋向于产生程度越来越大的不平等。皮克迪认为，资本过去一直是核心矛盾所在，现在也是问题的症结所在。他提出的解决方法是采取遗产税、累进税制和全球财富税等措施，来应对财富和权力的进一步集中。但当权力遇上资本，乐施会《构筑公平世界》和《少数人的天下：政治操控和不平等》等一系列报告都揭示了造成极端不平等的两大原因：第一，市场原教旨主义导致市场监管放松，推动财富聚集；第二，精英把持政治和权力，使得政府政策更有利于富人而不是大众。
严重的经济和社会发展不平等，不仅威胁着社会关于公正的观念，还制约着经济和社会发展的若干关键方面结果。解决不平等问题需要有综合的政策战略，并应将诸多因素纳入考虑。巴西的不平等报告指出，巴西在解决本国贫困问题中取得的主要经验即将不平等和公共政策置于核心地位。而《平等、不平等和公平：它们在贫困问题讨论中的位置》一文对全球不平等状况和驱动因素做了深刻分析：以制造和服务为核心基础的经济体制转型，让具备良好的教育背景的劳动力得到偏爱，并逐步抛弃最贫困的国家和人群。同时，全球农业贸易自由化也埋没了最贫困国家的小农户。这些都加剧了国内和国家间的不平等。作者进一步指出，现有对抗不平等的手段绕开引发不平等的政治因素，却更多着眼于技术路线和微调。因此，作者提出的解决措施和手段是，在国家层面的改革应在土地再分配、基础服务的可及性、税收改革和政治参与改革方面下功夫。在国际层面则必须进行惠贫贸易改革。
在我们进入可持续发展目标实施（SDGs）的第一个年头之际，希望这本关于不平等问题的报告合集能够促进各方充分意识到不平等问题的严重性，并引发进一步的关注和讨论。正如清华大学汪晖教授所言：我们迫切需要对平等这个价值、命题本身做出再界定，丰富和深化这个概念，并将之与我们思考社会发展模式的问题结合起来，不仅停留在机会均等、分配公正和能力平等的维度，而是要放在齐物平等的观念上。我认为，这个角度和国家的生态文明战略相吻合。
最后，我们要特别感谢在翻译、校对和梳理报告过程中给予支持和帮助的所有人员。全球消除贫困联盟中国办公室的项目负责人王曼、项目协调员耿华、时任乐施会中国与发展中国家项目助理倡导官员李羽榕努力收集各国报告、认真组织翻译和校对工作；乐施会中国与发展中国家项目倡导官员李艾对报告进行了全面的编辑梳理，从而将报告更加清晰地呈现给读者。在此，也感谢社会科学文献出版社对报告出版的支持，使中国的读者能够看到全球范围内和新兴经济体国家内存在的不平等问题，并引起大家的深入思考。
张兰英
梁漱溟乡村建设中心主任
西南大学中国乡村建设学院执行副院长
社会资源研究所高级政策顾问
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