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| 內容簡介： |
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本书是综述国外智库有关TPP、一带一路、亚投行等问题的观点和态度的导读性书籍。本书作者在仔细研读国外战略智库发表的报告的基础上，聚焦TPP、一带一路和亚投行问题，对国外数十家智库的主要观点进行综述，旨在梳理自美国加入TPP以来，国外智库有关TPP、一带一路、亚投行等问题的观点和态度，帮助读者厘清TPP陨落的内外因素，以及国际社会对一带一路和亚投行态度的积极变化，为我国应对后TPP时期的国际关系提供参考。
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| 關於作者： |
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王灵桂，男，山东诸城人，法学博士，研究员。毕业于北京外国语大学阿拉伯语系。现为中国社会科学院亚太与全球战略研究院党委书记、副院长，中国社会科学院国家全球战略智库常务副理事长兼秘书长。曾任当代中国研究所副所长、研究员。主要研究领域为新疆问题、伊斯兰问题、中东问题、国家安全战略问题。
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| 目錄：
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第一章 TPP的缘起与21世纪的美国病／1
第二章 TPP：零和博弈和赢者通吃游戏？／47
第三章 TPP谈判初定：胜利还是终点？／84
第四章 从TPP的陨落看其思维局限和缺陷／140
第五章 兼容并蓄千秋雪，泊一带一路万里船／153
第六章 共商共建共享，共奏一带一路大合唱／169
第七章 亚投行：多边金融合作新模式／208
第八章 一带一路沿线国家：昨天、今天和未来前景／241
附录一 中国在国际战略地平线喷薄跃出【陆忠伟】／273
附录二 TPP对亚太贸易格局影响有多大【陆忠伟】／277
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| 內容試閱：
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前言 在一升一降中，TPP的即将陨落说明了什么？
2016年9月底的一个难得的晴朗天气里，我在京西郊的幽静院落里，与一位美国战略智库的著名学者餐后闲聊。当时，向他请教两个时髦的话题：一是美国大选谁将胜出；一是美国什么时候将批准TPP。此公毫不犹豫地说，希拉里胜出有90%的把握；最晚于2017年1月，美国会批准TPP协议文本。为强调他的判断，此公说，如果希拉里败选，他将放弃美国国籍，志愿加入中国国籍；如果奥巴马任期结束前，美国不批准TPP，他将志愿加入中国共产党。此虽属于聊天的玩笑话，但他的态度是十分认真和真诚的，也代表了当前活跃在美国学术界学者们的基本一致的看法。
之后不久，此公的两个判断均出了问题。于是，此公在11月17日无边惆怅的雾霾中无奈地对我说，在这两个问题上，美国的主流学界集体犯了错误，既失语，又瞎眼。如果兑现当时的诺言，估计美国学术界95%的人都要加入中国国籍和中国共产党，那对中国的负担就太大了，所以决定不给中国再添麻烦了。
在这段小插曲之后，其他消息接踵而至。先是奥巴马总统宣布美国本届国会将不再讨论TPP问题，将把作业留给第45届总统特朗普；11月21日，美国候任总统特朗普宣布将遵守竞选承诺，为了夺回美国人的工作机会，将以双边谈判代替TPP，并退出TPP；针对奥巴马总统关于如果放弃TPP，美国地位或将下降的言论，特朗普正式宣称就职总统首日将退出TPP。面对特朗普的表态，日本首相安倍晋三先是表示，如果美国退出TPP，日本将主导之。随后，面对大势已去，安倍也无奈地表示，如果没有美国的话，（TPP）将失去意义。
11月23日，中国商务部发布消息说，根据22日签署的《中华人民共和国商务部和智利外交部关于启动中国-智利自由贸易协定升级谈判的谅解备忘录》，中国-智利自贸区升级谈判已经正式启动。此前不到一周的18日，第71届联合国大会协商一致通过关于阿富汗问题的第A719号决议，欢迎一带一路等经济合作倡议，敦促各方通过一带一路倡议等加强阿富汗及地区经济发展，呼吁国际社会为一带一路倡议建设提供安全保障环境。一带一路倡议是继2016年3月其相关内容被写入联合国安理会第S2274号决议后，首次被联合国大会写入正式决议，并得到了193个成员国的一致赞同，这从一个侧面充分体现了国际社会对一带一路的普遍支持和热忱。
反观TPP，从最初的热热闹闹、如火如荼，到今天的清冷无奈。正在陨落的TPP到底是怎么回事？一带一路自2013年9月正式提出以来，美国等国家或敌视，或漠视，或故意抹黑，但在2013年11月18日的联合国大会上，其得到了193个成员国的一致赞同，这又是为什么？在这一冷一热的背后，体现了一种怎样的发展观和世界观？
自2015年5月以来，笔者始终紧紧跟踪TPP的进展，始终关注一带一路、筹建亚投行等中国倡议的前进步伐。总体感到，近几年来，随着中国国力的不断增长，中国因素日益成为国际政治经济舞台上的重要角色。随着中国在国际战略地平线上的喷薄跃出，世界各国纷纷聚焦中国已成常态，其中一带一路、亚投行、TPP自然成为时下世界关注中国、中国关注世界的热词，也成为了解中国与世界关系变化的关键词。
在长期的研究中，笔者感到TPP本身有着先天的局限与缺陷。而这决定了，其很难走远。TPP并非美国创始。甚至可以说，早期开始的时候，TPP的目标是要建立一个没有美国的跨太平洋的贸易集团。但一旦美国加入，TPP就完全变了样貌，演变成美国重返亚洲的关键一步。TPP作为历史上最大的地区贸易协议被奥巴马政府置于重返亚太战略的框架之下，成为其亚太战略的两大支柱之一，从一个侧面证明并决定了其政治意义大于经济意义，此其一。2010年，中国从东盟进口开始超过美国从东盟进口，2005年中国对东盟的出口开始超过美国对东盟的出口。2000年，中国从东盟进口额为204亿美元，2015年为1703亿美元；同期，美国从东盟进口额分别为768亿美元、1463亿美元。2000年，中国对东盟出口额为159亿美元，2015年为2508亿美元；同期，美国对东盟出口额分别为384亿美元、679亿美元。对此，新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年指出，改革开放以来，中国对东盟（亚细安）国家的经济贸易关系迅速发展，尤其是在建立了中国－东盟自由贸易区之后，中国和东盟经贸关系进入了一个黄金时期。中国和东盟关系的迅速发展，改变了中美两国在东盟的平衡局面，局势开始向有利于中国的态势发展。不过，应当指出的是，中国和东盟发展关系，并没有任何意图要排斥美国或者其他任何国家。一个明显的例子就是日本和韩国各自在东盟区域和中国的竞争。竞争的结果是，中国、日本和韩国各自和东盟形成了10 1机制。美国在东盟经济影响力的消退，主要还是美国本身的因素，而非中国或者其他因素。郑永年先生的这个分析，道出了TPP的第二个先天缺陷。冷战结束后，苏联解体，美国成为唯一霸权。这应当说是美国霸权的顶峰，其影响力达到世界的各个角落。当时，除了欧盟，没有任何一个国家同美国竞争苏联和东欧共产主义解体之后所出现的巨大国际权力空间，而欧盟和美国同属西方阵营，并不构成真正的竞争关系。可惜的是，美国在成为唯一霸权之后，其权力缺失制约，开始犯重大的战略错误。美国想终结历史，通过把西方式民主自由推广到全世界，从制度上确立美国一霸天下。在这个过程中，美国武力开路，发动海湾战争，在南欧拓展民主空间。911恐怖主义事件之后，美国又把战略重点转移到全世界范围的反恐战争。实际上，冷战之后，美国和东盟两者之间发展和深化关系，缺少实质性的动力。为介入亚太事务，美国借用的TPP，存在一个战略选择上的不当，此其三也。在经济层面，美国试图通过TPP的高标准，尤其是一些具体的条款（例如针对国有企业的条款）来制约中国，这种与邻为壑的思路和做法，是其第四个弊端。第五个弊端是美国认为其国内经济问题是中国造成的，这本身就是一个伪命题。美国著名智库彼得森国际经济研究所11月21日发布的文章指出，美国的贸易协定可能成为2016年总统选举经济上的第一个牺牲品。当选总统特朗普承诺重新就北美自由贸易协定进行谈判，甚至可能退出世界贸易组织。随着民主党领导人也在考虑党派的未来，他们同样质疑这些国际协定。美国现有的贸易协定建立于大萧条及第二次世界大战之后。理解它们如何保护美国经济、美国工人以及消费者是为了避免20世纪30年代错误政策的重演。全球化最近的发展已经导致一些美国人失去了工作，尤其是在总统竞选中支持特朗普的一些社区。尽管进出口毫无疑问极大地促进了美国经济整体的发展，但是这些收益并没有被合理分配。相关经济调查显示，中国对美国出口的激增是导致美国失业率上升的一个重要因素，但是只占到了1999～2011年制造业岗位损失的不到20%，其余80%是其他因素造成的。自动化的发展终结了很多蓝领工作岗位。并且在2008年金融危机之后，美国房地产繁荣结束，导致很多建筑工人失去了工作。在贸易争端上，布什政府的战略是将资源集中在更成熟的市场，当时美国在世界贸易组织将近半数的争议是针对加拿大、欧盟和日本的。美国担忧中国贬值其货币不合理地推动了中国的出口，但是直至2008年美国发起的争议才首次达成法律裁决，这已将近是中国正式加入世界贸易组织7年之后。与此不同的是，奥巴马政府几乎所有的贸易争议都是发生在与中国或者其他新兴经济体之间的。这些争议与重返亚太战略一道，在经济迅速发展但代表性不足的地区扩展美国的影响力和经济机会。当然，我们如果要罗列，还可以举出很多这方面的依据和例证，但限于篇幅，敬请读者在阅读本书的文章时思考。
此外，日本在TPP问题上上蹿下跳，也是为了夹带自己的私货，其目的并不单纯，也不高尚。日本学者自己也承认，日美同盟对于开放自由的国际秩序有着共同的理念，这点与繁荣与自由之弧等价值观外交是相通的。有必要在此基础上构筑包括太平洋周边国家的海洋国家网络，促进地区的繁荣与稳定。在此背景下，日本应在地区一体化进程中把握先机或主动权。TPP被视为太平洋世纪来临之际构建共荣共存的环太平洋共同体的一种表现，甚至是日本击出逆转满垒本垒打的时机，TPP所指的伙伴关系不但包括美国，也包括以美国的亚太盟国为核心的发达民主国家。因此，日本应扩大日美同盟，构筑日美 X的同盟体系。因此，从总体上看，日本人在TPP问题上的积极态度背后，包含的是更深层次的政治考量和政治意图。但是，让别人出头，替自己火中取栗的做法，也很难持续走下去。
反观中国，在新的历史条件和背景下，中华文明5000年的优秀基因开始大放异彩。当前，中国崛起、中国故事是一本厚重的巨著，给予广大发展中国家甚或发达国家诸多重要启示。中国声音、中国文章因之成为各国媒体的热点，越来越多的有识之士看好中国。正因如此，中国战略、中国模式的研究成为一门显学。欲讲好中国故事，必先悟透中国，对此，世界智库刮目相看，趋之若鹜，高高挂起中国研究的金字招牌。中国在国际战略地平线喷薄跃出，乃近百年来首个和平崛起的全球大国，此乃大国崛起500年历史长河中的奇迹。中国崛起于世界民族之林，如何与之共存、共富、共进？中国道路打破了大国崛起范式，变高峰型国际战略格局为高原型，对于许多外国人而言，中国的吸引力正在不断增大。
自进入2016年以来，欧美不少智库开始反思他们对一带一路倡议的立场和观点，正面的声音开始逐渐多起来。具体表现在，美国的一些重要智库开始质疑奥巴马政府对一带一路置身事外的政策，并认为一带一路倡议是有生机的，并且会发展得很好；欧洲智库则呼吁欧盟和欧洲国家抛弃地缘政治思维，紧紧抓住新丝绸之路的发展机遇。同时，值得一提的是，欧美智库近来将一带一路倡议的英文缩写OBOR，改为BRI（与金砖四国的缩写BRIC，或金砖国家的缩写BRICS的前三个字母相同，更便于在欧美国家传播），体现出了较大的善意和正面态度。近日，美国著名周刊《行政情报评论》发表了威廉琼斯（William
Jones）的《中国的一带一路倡议是高速列车》报告，作者在报告中指出，美国媒体几乎是在集体漠视一带一路，导致美国公民对其一无所知。而实际上这个倡议实施三年来，已经表明自己是战后马歇尔计划以来最综合的开发项目，而且BRI在投资和受益国家方面，已经远远超越了马歇尔计划。报告认为，美国媒体和民众之所以漠视一带一路，根本原因在于奥巴马政府对该项目的敌意，但是，三年来事实证明奥巴马政府是错误的，仔细盘点一带一路提出三年来的实施和推进情况，结果是令人震惊的。中国国家主席习近平亲自到37个国家访问，推动一带一路理念落实，并得到了这些国家非常热烈的响应；欧亚大陆运输网的建设，已经超越了最大胆的设想；BRI为中国与邻国之间的多边及双边协议提供了合作框架，并成功实现了与欧盟、上海合作组织、欧亚经济联盟、中国-中欧经济合作组织、东盟、亚太经济合作组织（APEC）、大湄公河次区域、亚欧高峰会（ASEM）、非洲联盟等的对接，使这些成熟的区域活动发展得更加充满生机；通过一带一路，中国已与11个国家签署了自由贸易协定，和56个国家签署了双边投资协定。从可预见的未来看，欧亚大陆桥、中国-蒙古-俄罗斯走廊、中国-中亚-西亚经济走廊，将绘制一条为波斯湾和亚洲西南地区带来更多贸易和发展的路径；中国-巴基斯坦经济走廊，中国-印度支那半岛经济走廊，以及孟加拉-中国-印度-缅甸经济走廊将有助于为南亚、东南亚国家扩大自身经济利益。报告指出，一带一路为沿线国家带来了更多的贸易和投资机会，大大促进了贸易的增长。从2013年6月到2016年6月，通过一带一路，中国在商品贸易中创造了3.1万亿美元的世界纪录，占中国贸易总额的26%。截至2016年6月，中国在这些国家共投资了511亿美元，占中国在海外直接投资的12%。报告指出，一带一路提高了沿线沿途国家的科技发展水平。到2016年6月,中国与一带一路沿线56个国家签署了在空间、能源、生态领域的科学与技术合作。中国还以智能工业园区、联合实验室、国际技术转移中心以及产业合作和孵化中心的形式建立了38个科技中心。报告认为，与中国取得的这些成绩相比，欧美国家正在遭受世界金融危机的煎熬，正在为如何提振经济问题伤透了脑筋。一带一路倡议可能正是欧美国家未来发展的希望。自1970年联合国大会首次呼吁建立世界经济新秩序后，没有一个国家能担当此大任。但是，现在我们看到了希望中国作为最大的发展中国家成功摆脱了贫困，并且愿意与全世界分享他成功的秘诀。报告在结论中呼吁，一些西方人将一带一路看成威胁，但实际上这是一个双赢的倡议。如果西方国家改变了想法，把BRI看作机遇，而不是挑战，并让一带一路参与到它们已经崩溃的基础设施重建项目之中，与中国一起开展消除人类社会贫困的行动，那我们就可以改变历史进程。
近两个月来，在欧洲的国际席勒学会、英国查塔姆研究所、世界经济论坛、欧洲之友、荷兰国际关系研究所、迪莫斯欧洲战略中心等顶尖智库发表的报告中，正面肯定和赞誉一带一路倡议的报告屡屡出现。10月27日，国际席勒学会在法国里昂、德国埃森召开了两次以一带一路为主题的国际会议，法国总统候选人雅克舍米那德（Jacques
Cheminade）旁听会议。会后，该智库发表的《欧洲必须抛弃地缘政治思维，紧紧抓住新丝绸之路项目的发展机遇》报告指出，新丝绸之路政策是由中国国家主席习近平三年前提出的，这为欧洲克服当前面临的多重危机提供了巨大机会。当前，欧洲承担的最重要使命，是同中国一道帮助非洲实现发展。欧洲只有和中国合作，才能有效解决非洲难民问题，才能缓解欧洲目前面临的巨大难民潮压力。最初由中国国家主席习近平提出一带一路，作为当今世界上的全新范例，已经得到了越来越多国家的赞同。这个设想是迄今为止地球上工业和基础设施发展方面最伟大的项目，欧洲绝对不能错过这个战略机会。面对成功的中国，欧洲没有任何挑剔的理由和借口。报告认为，欧洲国家应该将一带一路看成一个完整的战略，看作完善和发展沿线沿途国家整体经济平台的基础设施项目，而不仅仅是一个个孤立的交通项目。中国国家主席习近平宣布一带一路将采取开放和包容政策，欢迎所有国家加入。因此，欧洲国家应积极顺应中国的发展设想，在参与中谋求自己的最大利益。
智库者，国之重器。要了解TPP的即将陨落，了解国际社会对一带一路、亚投行态度的积极变化，国外各智库是一个非常直接和非常可靠的途径，也是最为灵敏的风向标。据不完全统计，目前世界上大约有数千家智库的学者正在密切关注TPP的命运，正在研究一带一路、亚投行等的未来光明前景，并陆续发布了大量研究报告。美国布鲁金斯学会、美国外交关系学会、美国兰德公司、彼得森国际经济研究所（美国）、德国马歇尔基金会（美国）、李光耀公共政策学院（新加坡）、南亚分析集团（印度）、国家安全研究院（以色列）、战略和科技分析中心（俄罗斯）、洛伊国际政策研究所（澳大利亚）、布鲁盖尔研究机构（比利时）、英国查塔姆研究所、英国国际战略研究所、印度全球关系委员会、伊斯兰堡政策研究中心（巴基斯坦）、地缘政治监控中心（加拿大）等世界级智库顺时而谋，一直在着眼、着墨、着手描绘中国战略、安全、经济新景观，拆解谜题；在讲中国故事，用故事讲思想，用思想启智慧，致力于写出关于中国的好文章；在分析TPP的前世和今生，跟踪关注着美国新政府未来的内外政策。
近两年来，笔者在工作团队的帮助下，对国外战略智库发表的报告进行了仔细研读，并分别撰写了一些综述，作为各卷本的前言或者导读。今天，在社会科学文献出版社谢寿光社长和祝得彬主任的鼓励下，结集出版，可能会对读者有所裨益。
本书共由八章和附录组成。第一章、第二章、第三章、第四章聚焦TPP，分别对国外近70家智库的主要观点进行综述；第五章、第六章聚焦一带一路，是分别对国外近60家战略智库主要观点的综述；第七章聚焦亚投行，是对国外50多家智库主要观点的综述；第八章聚焦一带一路沿线国家，概述了海上丝绸智库、陆上丝绸之路的昨天、今天和未来前景。附录部分则收录了中国现代国际关系研究院前院长陆忠伟研究员为作者数本书写的序言。
见博则不迷，听聪则不惑。
浏览世界智库的研究课题与文章著述，分享其学思结合、思研结合的成果，由衷感到，到底仙山不俗、静虑深密、功力上乘、命题宏大。当然不能否认，其中既有羡慕、好学，希望分享成功秘诀，也有警觉、嫉妒，试探中国谋求共利天下的真意，进而敲定本国的战略调整。不论其目的、动机如何，关注和了解世界各大智库的政治敏锐、战略视野、国际思维，进而为我们的智库建设提供借鉴和启示，自然不无禆益。这也是作者就此孜孜追求的原因之所在。
感谢社会科学文献出版社谢寿光社长、祝得彬主任和张苏琴、安静编辑的帮助，使本书在短期内得以面世。
敲字明志，是为序。
中国社会科学院国家全球战略智库研究员
王灵桂
2016年11月23日
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