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| 內容簡介： |
我国目前的矿政管理和司法审判实践中，存在哪些典型、突出的问题？这些问题的症结何在？是对法律的理解适用不当导致的，还是立法的缺陷缺失造成的？这些问题给司法审判机关带来了什么样的困惑？给矿政管理部门带来了什么样的行政法律风险？又给矿业权交易、矿业权人及相关投资人的利益带来了什么样的潜在影响？
作为一名资深的矿业律师，本书作者以其*手的实务经验，为我们梳理了这些问题。这些问题涵盖了从矿业权出让、转让、出租、承包、抵押，矿业权延续、变更、吊销、撤销、注销，矿业权压覆、整合，到矿业公司股权转让、合伙企业或个人独资企业投资人变更，矿山关闭，私挖乱采的整治等诸多方面。书中对这些问题的条分缕析，提出的相关建议，对立法、司法机关和矿政管理部门，矿业权人和投资者，法律理论工作者以及从事矿业法律实务的律师来说，都极具启发和借鉴意义。
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| 關於作者： |
蒋文军，北京大成（昆明）律师事务所高级合伙人。毕业于国际关系学院英文专业和清华大学法律专业。目前担任中国人民大学律师学院客座教授，云南省国土资源厅矿政管理法律顾问、云南省律师协会环境与资源委员会主任等职。
长期以来，蒋文军律师致力于矿业、房地产、涉外等领域的诉讼和非诉讼法律业务，取得了良好的业绩。工作语言为中文和英文，具有比较丰富的涉外法律服务经验以及较为深厚的法学理论素养，在执业过程中笔耕不辍，已公开出版《矿产物权疑难法律问题解析与实务操作》《矿业权交易法律实务操作指南》《矿业权交易法律制度与实务操作》《民商事审判中的若干典型争议判例评析》《矿业权行政管理实务》《矿业权典型疑难法律问题解析与操作实务》六部著作。
联系方式
移动电话：13888801611
电子邮件：13888801611@163.com
矿业法律服务团队门户网站：蒋文军，北京大成（昆明）律师事务所高级合伙人。毕业于国际关系学院英文专业和清华大学法律专业。目前担任中国人民大学律师学院客座教授，云南省国土资源厅矿政管理法律顾问、云南省律师协会环境与资源委员会主任等职。
长期以来，蒋文军律师致力于矿业、房地产、涉外等领域的诉讼和非诉讼法律业务，取得了良好的业绩。工作语言为中文和英文，具有比较丰富的涉外法律服务经验以及较为深厚的法学理论素养，在执业过程中笔耕不辍，已公开出版《矿产物权疑难法律问题解析与实务操作》《矿业权交易法律实务操作指南》《矿业权交易法律制度与实务操作》《民商事审判中的若干典型争议判例评析》《矿业权行政管理实务》《矿业权典型疑难法律问题解析与操作实务》六部著作。
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云南矿业律师网（www.ynkyls.com）
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| 目錄：
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第一章矿业权出让
矿业权主体资格的流变
矿山企业设立与矿业权授予之间的关系
矿业权招拍挂中出让合同关系的成立与生效
矿业权有偿处置中的价款和出让金问题
采矿权出让期限届满后的处理
矿业权价款滞纳金的法律性质
第二章矿业权流转
矿业权流转中的法律问题
采矿权承包合同的效力分析
矿业权转让合同的生效
矿业公司股权变更的规制问题
国有企事业单位矿业权的转让
矿业权交易中的阴阳合同的规制问题
矿业权权属争议的认定
夫妻离婚协议分割矿业权的行政审批问题
矿业权的抵押备案问题
第三章矿业权行政审批与登记
矿业权证的统一配号问题
矿业权证视为准予延续的问题
变更勘查矿种的法律程序
对设在边境禁区的矿业权的行政审批问题
对矿政管理中的关闭的理解问题
矿业权的吊销、撤销和注销
矿政管理中的闭矿保证金制度
矿区割让协议的法律效力
矿产资源假整合的法律风险
矿产资源储量备案的法律性质
矿业权的法律性质问题
现行矿产资源压覆政策中的法律问题
第四章矿产资源违法行为的法律责任
对越界开采行为的行政处罚问题
非法采矿行为的行政处罚制度
进入他人勘查区块非法采矿的民事责任
越界开采的认定问题
私挖乱采行为的法律规制
提交虚假材料骗取采矿权延续的处理
第五章矿山安全监管
地质勘查活动的安全监管主体
煤矿安全监管中非法煤矿与非法生产的界限
第六章特殊矿产资源开采管理
现行河道采砂行政许可制度的法律问题
地热、矿泉水开采行政审批和管理职责问题
第七章涉矿案件中司法权与行政权的协调
涉矿民事案件中司法权与行政权的协调
矿政管理部门在配合矿业权司法查封和强制执行中的法律问题
矿业权隐名投资纠纷相关法律问题
人民法院民事执行中与行政管理部门的协调问题
矿业权纠纷的司法管辖问题
附录
矿业权抵押管理办法（蒋文军律师建议稿）
矿业公司股权变更管理办法（蒋文军律师建议稿）
矿政管理实践中的法治思维
2015年最高人民法院涉矿典型判例裁判观点归纳与评析
鸣谢
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| 內容試閱：
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蒋文军律师的《矿业权典型疑难法律问题解析与操作实务》即将付梓出版，文军兄请我为其写一个序言。因为都对矿产资源法有共同兴趣，也有一些共同的研究，所以很高兴借此机会谈一点感想。
我国当今时代需要一部什么样的矿产资源法？这是我在中国人民大学做博士后研究期间，受邀参与《矿产资源法》修订工作以来一直思考的一个问题。这个题目很大、很复杂，涉及民法、行政法、经济法、资源法等诸多领域。扬长避短，作为民商法学博士，我就先从自己相对更擅长和研究更多的民法视角来观察和思考这个问题。经过观察和思考发现，我国矿产资源法律制度中民事权利保护和救济亟待加强。
先举一个矿业管理中司空见惯的现象来说明这个问题。矿业权人花费几千万元甚至上亿元资金有偿取得的采矿权，常常因为一些或大或小的行政违法行为就被矿业管理机关吊销了采矿权证，而且常常在没有任何补偿的情况下，采矿权被拿走又被拍卖给了其他人。矿业管理部门对此已经习以为常，见怪不怪。而被吊销了采矿权证的当事人懵懵懂懂，感觉这样不合理，却又不知道问题出在哪里，求告无门！从民事法律的视角看，其实这个问题的关键就是矿业管理机关忽略了采矿权中蕴含的民事权利，矿业管理机关虽然有权依法对采矿权人的行政违法行为进行相应处罚，但如果矿业权人的行为仅仅是行政违法而且矿业管理机关没有依法对矿业权人的财产通过没收等程序予以没收，矿业管理机关其实是无权对矿业权人的采矿权中的财产权进行处分的。
再举一个制度方面的例子。我们去年承担了国土资源部一个《采矿权抵押备案制度评估》的研究课题，在研究中发现，我国的矿业权抵押目前只有备案制度，而没有登记制度。而从法理上讲，物权的设定要通过不动产登记来进行公示。而我国物权法明确规定采矿权是用益物权。也就是说，采矿权抵押权的设定应该通过不动产登记来进行公示。但是我国目前却还是仅仅通过备案制度来对采矿权抵押进行管理。这一现象背后反映出一个认识和意识，就是我们的矿业管理机关还没有真正把采矿权当作物权来对待，而对于本质上属于物权设定的采矿权抵押还仅仅停留在行政管理上，还没有建立采矿权抵押的物权公示制度。类似现象和制度不胜枚举，篇幅所限，不再赘述。
文军兄的《矿业权典型疑难法律问题解析与操作实务》在上述问题的研究方面颇有价值。2010年，我赴云南省国土资源厅开展一次调研，也正是在那时与文军兄第一次见面认识。文军兄作为中国人民大学律师学院客座教授，与我们人大法学人渊源颇深。文军兄从2008年初开始，将较多的精力投入矿业法律问题的研究及为客户提供矿业法律服务方面。此后，矿业法律领域的诉讼和非诉讼法律服务便成为其主要的业务方向。2010年，文军兄带领的矿业法律团队受聘担任云南省国土资源厅矿政管理法律顾问。就矿业法律服务领域而言，其所带领的团队是全国最好的矿业法律服务团队之一。也正因为如此，他们得以连续受聘担任云南省国土资源厅的法律顾问达六年之久。这本《矿业权典型疑难法律问题解析与操作实务》，正是由其过去八年来在为客户提供矿业法律服务的过程中点点滴滴的思索汇聚而成，正所谓聚沙成塔、跬步千里。当看到文军兄多年来的思考和文字汇集为一部30多万言的册子，并且能先睹为快，亦是一件人生快事。
相信文军兄的这本书能够为矿产资源法的建设和进步添砖加瓦，也期望文军兄未来能够写出更多更高质量的上乘之作。
2016年10月14日凌晨
于北京人大东门外知春里
从2010年7月起，我和搭档郭庆律师就一直受聘担任云南省国土资源厅矿政管理法律顾问。时光飞逝，一转眼已六年有余。其间，我们还有幸担任了昆明市国土资源局西山分局、昆明市东川区国土资源局、昆明市富民县国土资源局、昆明倘甸产业园区轿子山旅游开发区矿产资源管理办公室的矿政管理法律顾问。
在为国土资源管理部门提供法律服务的过去几年里，我们就矿政管理实践中的各种问题向各级矿政管理部门出具了数以百计的法律咨询意见、政策研究报告，协助矿政管理部门制定了一系列矿政管理规范性文件，参与了诸多重大疑难案件的研究和讨论。与此同时，我们也为矿业企业提供了大量的诉讼和非诉讼法律服务。所有这一切，让我们能够从公法管制、私法自治、司法裁判等不同的角度去观察和思考矿业权法律实务中的各种前沿问题。
作为律师和法律顾问，我们的工作主要是解决实际问题。所以，我们的思考首先着眼于实践和操作层面。在此基础上，我们努力从理论的层面对这些问题展开更进一步的探究，以便能够把这些问题看得更加真切和透彻。因此，在我们的思考中，解释论的分析和立法论的思考彼此交织、相互发明。
正是这样的实务经验和理论思考，让这本书得以产生。
本书分为七章：第一章讨论的是与矿业权出让有关的问题，共有6个专题；第二章讨论了矿业权流转（包括转让、出租、合作、承包、抵押等）方面的问题，共有9个专题；第三章探讨了与矿业权行政审批与登记有关的问题，共有12个专题；第四章讨论了与矿产资源行政违法行为的查处有关的问题，共有6个专题；第五章是关于矿山安全监管方面的问题，有2个专题；第六章探讨了河道采砂及地热、矿泉水开采管理方面的问题，有2个专题；第七章专门探讨了司法权与行政权的协调，共有5个专题。
附录部分收录了我起草的《矿业权抵押管理办法》、《矿业公司股权变更管理办法》两个律师建议稿及《矿政管理实践中的法治思维》、《2015年最高人民法院涉矿典型判例裁判观点归纳与评析》两个专题讲座的课件。
本书中的七章42个专题，基本涵盖了目前矿业权法律实务中的前沿、典型和疑难问题，希望能够给矿政管理干部、司法人员、矿业权人、律师同行，以及从事矿业权法律理论和立法研究的专家、学者提供一定的参考与借鉴。
囿于本人的经验和学识，书中难免有错讹之处，敬请读者诸君批评指正。
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