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如何开出高质量的民主生活会？如何搞好民主评议党员？本书结合实际工作需要，从民主生活会和民主评议党员要坚持的原则、基本内容、方法步骤、格次及评定条件、处置不合格党员等方面，对民主生活会和民主评议党员工作流程进行了阐释，并附有实施方案及工作总结等实操案例，是开好民主生活会和民主评议党员工作的科学指南和实用教程，有利于党员增强党性，全面提高党员队伍的整体素质，通过表彰优秀党员，清除腐败分子，妥善处置不合格党员，从而保持党组织的先进性，增强党的凝聚力和战斗力。
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| 內容簡介： |
民主生活会是党内政治生活的一项重要制度。认真落实这一制度，对于加强党内监督，增进团结，提高干部素质，发挥集体领导作用等，都有着十分重要的现实作用和意义。
民主评议党员制度是党支部的一项基本制度，是新时期加强党的建设的一项重要制度，是通过制度建设加强对党员进行经常性教育、管理和监督的有效方法，是从严治党、提高党员素质的重要措施，是党支部按照有关规定，定期组织党员开展民主评议的一种制度。
本书结合实际工作需要，从民主生活会和民主评议党员要坚持的原则、基本内容、方法步骤、格次及评定条件、处置不合格党员等方面，对民主生活会和民主评议党员工作流程进行了阐释，并附有实施方案及工作总结等实操案例，是开好民主生活会和民主评议党员工作的科学指南和实用教程。
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| 關於作者： |
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白凤国，男，吉林人，中共吉林市委宣传部理论处处长，长期从事党员干部教育工作。近年来，撰写领导讲话、调研报告、总结汇报等文字材料60余万字，在《学习时报》《领导科学》《党建》《新长征》、新华网、人民网等报刊和网站公开发表文章百余篇，已出版著作《党的创新理论思考与实践》、《忠诚干净担当：做最好的干部》、《依靠学习走向未来与党员干部谈学风》、《做最好的党支部书记》。其中《忠诚干净担当：做最好的干部》入选中央党校发布的全国党政领导干部2015年春季热销书目。
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| 目錄：
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上篇如何开好民主生活会
第一章 如何理解民主生活会制度
一、民主生活会的内涵意义 002
二、民主生活会的历史传承 003
三、民主生活会的具体内容 005
四、民主生活会与组织生活会的区别与联系 006
第二章如何做好民主生活会会前准备
一、确定中心主题 009
二、精心组织学习 011
三、广泛征求意见 014
附：领导班子民主生活会征求意见表 017
四、开展谈心交心 018
五、制定具体方案 022
［案例］专题民主生活会实施方案 024
六、写好发言材料 028
［案例一］在民主生活会上的发言提纲 030
［案例二］三严三实民主生活会发言材料 032
七、做好会议通知 036
［案例］关于召开年度党委民主生活会的通知 037
第三章如何召开民主生活会
一、主持好会议 041
［案例一］民主生活会主持词 042
［案例二］教育实践活动民主生活会主持词 044
二、开展好批评与自我批评 046
三、做好会议记录 051
［案例］党支部民主生活会会议记录 052
四、搞好监督指导 054
第四章如何做好民主生活会的会后总结
一、通报民主生活会情况 055
［案例］河南省兰考县委专题民主生活会情况通报 055
二、狠抓整改落实 061
［案例］年度民主生活会整改措施落实情况 063
第五章如何提高民主生活会质量
一、民主生活会质量难以提高的主要症结 068
二、提高民主生活会质量的对策和措施 072
下篇 如何搞好民主评议党员
第一章民主评议党员制度概述
一、民主评议党员的历史由来 084
二、民主评议党员的重要意义 086
三、民主评议党员的主要目的 087
四、民主评议党员的基本原则 088
五、民主评议党员的基本内容 091
六、民主评议党员存在的问题及对策 092
第二章做好民主评议党员的准备工作
一、起草评议方案 098
［案例］关于开展民主评议党员活动的实施方案 099
附：党员民主评议表 102
二、抓好学习教育 103
三、开展谈心谈话 106
四、搞好评议通知 107
［案例一］关于开展民主评议党员工作的通知 107
［案例二］关于开展党支部三严三实专题组织生活会和民主
评议党员工作的通知 109
第三章民主评议党员的程序和要求
一、个人自评 114
［案例］党员民主评议个人自评材料 118
附：民主评议党员自评表（样表） 121
二、党员互评 122
附：民主评议党员互评表（样表） 125
三、民主测评 128
附：民主评议党员测评表（样表一）： 130
党员民主评议测评表（样表二）： 131
民主评议党员汇总表（样表）： 132
四、组织评定 132
第四章做好民主评议党员表彰和处理等工作
一、表彰优秀共产党员 138
［案例］全国优秀共产党员吴大观同志先进事迹材料 140
二、严肃处置不合格党员 145
［案例］舟山规范处置不合格党员 150
三、做好民主评议党员的整改工作 152
［案例］铁力林业局民主评议党员整改环节注重立行立改 154
四、认真做好活动总结和材料归档工作 155
［案例］党支部民主评议党员工作报告 155
附：党员民主评议鉴定表（样表） 159
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| 內容試閱：
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第二章如何做好民主生活会会前准备
党内民主生活会准备充分与否，直接关系到其质量的优劣，直接影响着班子团结和问题解决。
一般而言，领导班子民主生活会选择在年终岁末召开，目的就是对一年来的工作进行回顾和梳理，拿起批评和自我批评的武器，总结经验、查找不足、改进提高。比如，2014年的民主生活会是以群众路线为主题召开的；2015年是以三严三实为主要内容，2016年则以两学一做为主要内容。开好会议的一个重要前提就是要准备充分。如果准备不充分，就谈不上把会开好。准备工作有哪些呢？学习思考是否深入、征求意见是否广泛、谈心谈话是否充分、发言提纲是否深刻，等等。应该说，准备工作做足了，民主生活会就成功了一大半。
一、确定中心主题
各级党组织要根据当前的发展形势、上级党组织的安排和本单位的具体工作状况，结合领导班子存在的主要问题，认真研究分析后确定民主生活会的主题。
1.会议主题要集中
每次民主生活会都应有一个主题，解决一个主要问题，是召开民主生活会的基本要求。党组织要根据上级党委和新形势新任务的要求，结合工作实际，要求各级领导班子紧紧围绕党和国家一段时期的主要方针政策及上级党组织的部署要求，选择本地区、本单位存在的比较突出的问题作为民主生活会的主题。确定会议主题要有的放矢，既有思想层面、工作层面的针对性，又有生活层面、作风层面的针对性。总之，要本着差什么，议什么；缺什么，补什么的原则开好民主生活会，并按照会议主题进行对照检查，避免会议主题不明确、不集中。
2.会议重点要突出
现实中，一些党组织民主生活会重点不突出，围绕主题安排学习不够，班长与成员之间交心不够，发言材料准备不充分，导致党内民主生活会庸俗化。一些党组织的民主生活会开会没有明确的目的和方向，针对性不强。在会上，有的发言天南海北、漫无边际，民主生活会变成了聊天会；有的顾虑重重、少言少语，生活会开成了沉思会；有的只谈成绩不谈问题，表扬和自我表扬相结合，生活会开成了论功会。有的党组织把民主生活会开成经验总结会、行政汇报会、工作安排会、理论研讨会的现象屡见不鲜。有的民主生活会既像思想汇报会，又像情况通报会，还像经验交流会、形势分析会，重点不突出。在会议过程中，不是围绕工作谈思想，而是撇开思想谈工作，安排工作、总结工作、征求工作意见成了民主生活会的主题，把以解决思想问题为主的民主生活会开成了单纯的工作会。因此，要改变民主生活会的不良会风，就要把握好会前准备的预热期，突出民主生活会的重点和主题。对与会人员要提前下毛毛雨，要求大家积极渗透思想，紧紧围绕重点难点问题，防止民主生活会跑题夹生不消化，确保民主生活会思想互相碰撞，产生火花，谨防把党内民主生活会开成生活化、简单化、程式化、僵硬化的走过场的形式会。
3.会议内容要务实
有的基层党组织民主生活会脱离实际，图形式、走过场，以假大空装潢门面，使严肃的民主生活会名存实亡。有的民主生活会政治性不强，会前调查研究和征求意见不充分，缺乏针对性、实效性。民主生活会的主题，特别是专题民主生活会的主题一定要务实，使会议主题同班子实际、工作实际紧密结合。民主生活会召开前一定要进行深入的调查研究和广泛征求意见，使民主生活会内容实在、重点突出。
二、精心组织学习
精心组织学习是开好民主生活会的前提和基础。党组织要在深化学习教育上花大力气，下大功夫，为开好专题民主生活会扫清障碍、打好基础。对于认识不足的问题，要引导党员积极参加单位和部门组织的各项学习活动，自觉主动地进行自学自修，坚持读原著、学原文、悟原理。对那些理解不深的问题，要坚持以知促行、以行促思、以思促改。有的问题摆不进去，要注意加强引导，紧扣主题不跑偏、联系实际不空泛、放下架子讲民主、形式灵活求效果、气氛活跃聚共识。
在民主生活会召开前，要组织广大党员深入学习以下方面内容：
1.认真学习党章党规
着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
2.认真学习系列讲话
着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的系列讲话，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。把中央精神和上级要求吃深吃透，提高思想认识，联系工作实际与思想实际学，带着问题、带着责任学，有的放矢、具体深入地学，打开视野、提升境界。真正把自己摆进去、对照标准找差距，见贤思齐、以先进人物为镜鉴，找准自身存在的问题、挖深思想根源。端正学习态度，静下来，学进去。如果个人自学变成不学，集体学习变成照本宣科，专题讨论变成侃侃大山，民主生活会的效果自然大打折扣。
3.认真学习党员标准
合格党员的标准总是与时俱进和具体的。中办印发的两学一做实施方案中明确提出了四讲四有标准，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。不同层次的党员其合格性的标准也有不同的高度。2013年6月，习近平总书记提出了信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。2014年3月，习近平总书记对各级领导干部提出三严三实的要求。2014年10月，习近平总书记要求党员干部要对党忠诚、个人干净、敢于担当，进一步对好干部标准作出凝练概括。2015年1月，习近平总书记要求县委书记要始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，6月，他在会见全国优秀县委书记时要求他们做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人。使认真学习和践行合格党员的标准和要求，在十三五规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。
4.认真学习相关条例
学习好党的组织生活原则、民主集中制原则、批评与自我批评原则等党内有关条例制度，不断引导和启发班子成员联系本单位的实际，对组织、个人存在的问题和原因进行正确思考和积极分析，确保在重大问题上保持思想和行动的一致，为下一步召开民主生活会打下坚实的思想基础。
学而不思则罔。引导党员带着思考深入学习，才能触动思想、触及灵魂，才会有心灵的激荡、认识的飞跃。这种思考，必须把自己真正摆进去，检视自己的理想信念、宗旨意识、群众观念，回答为了谁、依靠谁、我是谁的问题；必须克服认为自己没有问题、对要害问题退避三舍、只摆现象不查本质的思维定式，找准自己身上的问题和思想根源；必须对照为民务实清廉的准则，注重改造主观世界，着力祛除思想病灶。有了深入思考的充分准备，民主生活会才会成为一场思想的荡涤、灵魂的洗礼，达到民主生活会预期的效果。
［典型经验］
德峨镇三到位抓好专题民主生活会会前学习
根据上级关于开好专题民主生活会的通知要求，为开好专题民主生活会，做好会前学习环节工作，德峨镇高度重视，强化措施，切实抓好会前学习工作。
一是主要领导带头学习到位。该镇专门安排学习时间，利用讲习所便利的条件，组织镇领导班子成员集中学习习近平总书记系列重要讲话精神以及焦裕禄、杨善洲先进典型事迹等内容，增强领导干部责任意识，确保思想统一、认识一致。
二是班子成员个人自学到位。在班子集体学习的基础上，镇领导班子成员自觉利用晚上及周末等工作之余的时间，借助网络、电视、远教平台等媒介，主动学习有关知识。
三是学习资料准备到位。为保证学有内容、学有成效，该镇将《党政领导干部任用工作条例》《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内重要法律法规编印成学习读本，供班子成员结合自身实际进行学习。
（来源：广西隆林网2015年12月25日）
三、广泛征求意见
认真听取各方面的意见，找准问题，是开好民主生活会的前提和基础。征求意见建议，要努力做到态度要真诚、范围要广泛、形式要多样。
1.征求意见态度要诚
征求意见，首先要端正态度，谦虚地征、真诚地求，以人民为师，以人民为友。要本着言者无罪、闻者足戒的原则鼓励群众说真话、吐真情，多提意见、多反映问题，有则改之、无则加勉，切莫讳疾忌医。
要杜绝作秀式的征求意见方式，倡导领导干部轻车简从，戴草帽穿胶鞋晒日头坐板凳，深入车间一线，深入农村田头，倾听群众意见。
2.征求意见范围要广
要认真组织好征求意见工作，征求意见的范围要尽可能广泛，不仅充分听取本单位群众的意见，还应广泛听取下级单位和服务对象的意见，听取老同志的意见，听取党外人士的意见；对收集到的群众意见和建议，认真分类整理并原汁原味地反馈给党组织和成员个人。
如2015年的三严三实专题民主生活会对广泛征求意见环节的要求是：紧扣践行三严三实，着重听取党员、群众和基层对领导机关、领导班子和领导干部在不严不实方面存在的突出问题的反映，听取贯彻落实中央精神、推进四个全面战略布局、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果、推进改革发展稳定的意见和建议。
3.征求意见形式要活
要善于运用一对一、面对面的工作方法，集中党内外各方面的意见，并认真进行梳理。征求意见的方式多种多样，可以采取发放征求意见表、设置意见箱、开通热线电话、召开座谈会、单独走访等多种方式，全面准确地把握干部群众对领导班子、领导干部在党性、党风方面突出问题的反映，为民主生活会的召开做好准备。通过发放征求意见表、召开座谈会、设置意见箱、个别走访等多种形式，广开言路，全面了解本单位、本系统、服务对象中各个方面、各个层次人员的意见和心声。
［典型经验］
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