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| 編輯推薦： |
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上海市美国问题研究所策划、主编的《美国-亚太地区国家海洋战略研究》丛书共计八本，全面展示了美国、俄罗斯、日本、韩国、越南、菲律宾、印度以及澳大利亚这八个国家的海洋安全战略、海洋管理战略、海洋经济战略、海洋环保战略、海洋教科文战略以及海洋国际政治与外交战略等，一方面促进了我们对周边各国具有更全面的认识，另一方面也可以对制定我国的海洋战略起到重要的借鉴作用。
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| 內容簡介： |
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《越南海洋战略研究》一书是该套丛书之一，本书以越南的海洋战略为一条主线，全面剖析了这一战略形成的历史背景、发展过程及完善标志，系统地分析了这一战略的现状与特点，前瞻性地展望了未来的发展趋势，预测了今后的走向。
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| 關於作者： |
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成汉平，教授、博士，1984年毕业于解放军外国语学院，后进入解放军国际关系学院，并任教至今。现为中国南海研究协同创新中心研究员、全军高级专业技术职务评审委员会委员；南京大学、苏州大学、浙江工业大学以及浙江警察学院特聘教授。主持过三项国家社科基金课题、二项全军十二五研究课题、四项省部级研究课题；著有专著、译著及教材10余部；曾陪同国家领导人访问东南亚地区。
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| 目錄：
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第一章越南海洋战略的历史演变
第一节越南早期的海洋政策及海上实践（殖民时代1975年）
一、殖民时期的主要海洋政策
二、南越政权时期（19551975年）
三、北越政权时期（19451975年）
第二节统一前后越南对南海主权归属立场的对比（1975年）
一、对南海诸岛主权的立场变化
二、关于北部湾划界的立场变化
第三节统一后越南海洋法理发展变化的四个阶段
一、第一阶段：1975年统一之后至1982年
二、第二阶段：1982年至1994年
三、第三阶段：1994年至2007年
四、第四阶段：2007年至今
第二章越南海洋战略正式形成的标志
第一节越南进军海洋的巨大动力
一、对海岛、海洋战略地位的认知实践
二、国家主要矛盾的转移
三、全球石油危机与越南对能源的渴求
第二节越南海洋战略形成的标志
一、越共九大报告中首次提及海洋战略
二、越共九大后涉海文件纷纷出台
第三节越南海洋战略形成的外因
一、南海油气资源的发现与开采
二、周边国家的海上行动对越南的触动与影响
第三章越南海洋战略基本完善的标志
第一节《至2020年（越南）海洋战略》出台
一、《至2020年（越南）海洋战略》获得通过
二、越南海洋战略完善的标志
第二节《越南海洋法》的高调推出
一、《越南海洋法》的出台背景
二、越南海洋战略的再补充与再完善
第三节越南海洋战略形成与完善过程中的三大内涵
一、广大与狭义的海洋战略内涵
二、紧扣南沙、西沙海洋权益的内涵
三、不断变化与丰富的内涵
第四章越南海洋战略的主体内容
第一节越南海洋经济与海上安全的相互关系
一、对越南海洋经济与海上安全相互关系的定位
二、海洋经济与海上安全相互关系在实践中的体现
第二节 主体内容之海洋经济层面
一、形成沿海海洋经济中心
二、推动海洋产业部门的形成与发展
三、推动海洋科研工作及海上干部培养
四、在海洋经济发展、法理建设及保卫主权方面推动国际合作
第三节主体内容之海洋安全层面
一、保卫海洋的战略措施
二、应对海上冲突的战术举措
第五章越南海洋战略的基本态势
第一节海洋经济：半壁江山
一、油气领域
二、渔业海产领域
三、海港及运输
四、涉海旅游
第二节海上主权：最大化宣示
一、海洋意识：深入人心
二、主权概念：舍我其谁
三、法理建设：违反法理
四、海洋勘测：层层推进
第三节海上立体防御体系：初步建构
一、打造了强势海军，提升了空军
二、海上全民国防形成
三、四大海上警察区划定
第六章越南海洋战略的远景目标
第一节海洋经济之远景目标
一、战略目标：建成一个海洋强国、海洋富国
二、海洋经济：要占GDP的一半以上
三、区域划分：建成四大沿海经济中心
第二节海洋生态保护之远景目标
一、设立16个海上自然保护区
二、确保海洋环境可持续发展
第三节海上安全之远景目标
一、形成三层防御岛链
二、实现现代化海军目标
第七章越南海洋战略的基本特征、目的与意义
第一节越南海洋战略的基本特征
一、实现大国家战略的平台
二、国家经济大提升的依托
三、紧扣南海主权归属主题
四、内涵不断丰富的动态战略
第二节越南推行海洋战略的目的
一、非法永久占有中国的南沙群岛
二、提升本国综合国力
三、拓展陆地防御纵深
四、迎合国内民族主义
第三节越南推行海洋战略的影响与意义
一、政治意义：圆海洋强国梦
二、经济意义：改变国家经济性质
三、军事意义：体现双重功能
四、社会意义：解决民生问题
第八章越南推行海洋战略的有利条件与制约因素
第一节越南推行海洋战略的有利条件
一、实际占领已成最大优势
二、国际地位提升增强了底气
三、大国竞相卷入增加了砝码
四、东盟安全一体化进程将成其后盾
第二节越南海洋战略的制约因素
一、来自内部的制约
二、来自外部的制约
第九章越南海洋战略的未来发展趋势预测
第一节经济上，海洋经济发展步伐将提速
一、争议越激烈开采步伐就越快
二、海洋经济增长被提前纳入国家发展规划
三、来自政府高层的巨大压力
第二节法理上，歪理邪说将越来越离谱
一、总书记下达动员令
二、积极争取区域外势力支持
第三节外交上，处理海上争端将采取两面派手法
一、两面派手法将更加娴熟
二、谋求海洋争端国际化、多边化
第四节安全上，海上积极防御态势逐步成型
一、与地形相称的积极防御态势形成
二、积极谋求对我海上局部优势
结束语
一、有关越南海洋战略的形成
二、有关越南海洋战略的主要特征
三、有关越南海洋战略的发展趋势
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| 內容試閱：
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2014年5月初，中国海洋石油总公司981石油钻井平台在我西沙海域中建岛以南16海里处正常作业，但却很快引发了越南的胡搅蛮缠，并爆发了中越海上长时间的对峙，规模之大、持续时间之长乃历史罕见。越南甚至动用了一切非正常手段，包括布渔网、水下蛙人偷袭以及渔船冲撞等，企图迫使我撤离石油平台，放弃正常作业。双方海警、渔政执法船只剑拔弩张，一时间，海上冲突几乎一触即发。这是越南方面首次针对我国在西沙海域我专属经济区这一毫无争议的海域内的正常海上作业作出如此激烈的反应。与此同时，越南国内极端民族主义分子在外界的煽动下连续冲击我中资企业，焚烧工厂，打死打伤我员工，导致中方员工4人死亡，300多人受伤，产生了极为恶劣的影响，迫使我外交部门不得不组织大规模的撤侨行动。事件震惊了整个世界，这是自20世纪70年代末越南国内所发生的排外事件之后最严重的反华事件。如今，虽然981石油钻井平台事件早已经平息，中越关系也已经逐步恢复正常，但痛定思痛之余，我们该反思的是：到底是什么让越南政府和民众在涉海问题上如此猖狂？今后还会如此不择手段地挑战我们的底线吗？而面对越南在海上不断升级的挑衅，我们又该如何有效应对呢？又该如何睿智地处理好与这个近邻乃至与整个东盟的关系？这正是本书需要回答的问题，也是撰写本书的目的所在！因为通过一一剖析越南从古至今（从独立到现在）所推行、实施的海洋政策，我们希望能够从中一点点找出答案，以回答我们心中的这些疑问，从而为制订相关对策提供依据。中国共产党十八大报告明确提出，提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。这是首次将建设海洋强国的概念写入党代会的报告之中，在国内外形势复杂的当前具有重要的现实意义、战略意义，是中华民族永续发展、走向世界强国的必由之路。越南海洋战略研究导言知己知彼，方能百战不殆。在这样的背景下，对包括越南在内的周边国家的海洋战略的全面研究，是维护中国的领土和主权完整，维护中国海洋权益及海上通道安全的迫切需要，具有重要的现实意义。可以说，这是本书的现实价值之所在。在与中国存在海上领土争端及海洋划界争端的各周边邻国中，越南是最突出的一个国家，因为它是迄今为止唯一提出南海全部主权要求及南海归属所谓历史与法理依据的国家。吴士存：《南海的争端与起源》，中国经济出版社，2009年版，第44页。越南不仅强占我国的岛屿、岛礁最多，攫取的海上资源最多，而且还于2007年在越南共产党全国代表大会上通过了《至2020年（越南）海洋战略》的决议，将海洋发展与海上安全提升至国家战略的层次；随后又变本加厉地于2012年6月颁布了《越南海洋法》，以立法的形式将南沙、西沙的大部分海域划归其所有。在这些战略指导下，越南置《南海各方行为宣言》于不顾，在大肆攫取海上经济利益的同时，不断打造海上软实力，持续制造海上紧张局势；同时营造所谓海上防线，列装包括俄制新型基洛级潜艇在内的一系列先进武器，以针锋相对地谋求对我国海军的某种局部优势。2009年，我参加了由海军指挥学院博士生导师冯梁教授总负责的国家海洋局的立项科研课题《世界海洋形势研究》之子课题《世界主要国家海洋安全战略研究》，该课题的阶段性成果已于2011年第1期开始陆续在《世界经济与政治论坛》上发表。我本人负责越南海洋安全战略部分。此后，又在他的带领之下完成了2011年国家社科基金《新世纪以来周边国家经略海洋的重大战略举措及我应对之策研究》（课题编号为：11BGJ007），我依旧负责越南部分，并又于2014年作了重要补充和完善。在这几年的时间里，利用通晓越南语的便利，我对越南的主要海洋政策、海上安全方针以及涉海行动等进行了一次全面的梳理，先后到过北京、广州、南宁、昆明等地，请教了本领域的专家，查阅了大量的越南语原文资料，使我对越南从过去到现在的海洋政策有了一个全盘的认识和了解。加之，我的手头拥有能够体现、诠释越南海洋发展与安全战略思想的一系列期刊杂志，并做到了跟踪阅读，如《共产主义杂志》《全民国防杂志》《海洋杂志》《人民海军杂志》以及《人民军队报》《国防报》《海军报》等，终于形成了本著作，力争能够全面而系统地体现出越南的海洋战略的主脉络。因时间仓促，本书一定会存在不少的疏漏之处。在此恳请各位专家与读者在阅读之后不吝指教，提出修正意见，以便修改之后再版发行。成汉平中国南海研究协同创新中心周边国家平台研究员、江苏高校国际问题研究基地苏州大学老挝大湄公河次区域国家研究中心研究员、广西大学中国东盟研究院研究员2016年初春于古城金陵第一章越南海洋战略的
历史演变在今天一步步形成、发展并日益完善的越南海洋战略并非在一朝一夕之间一蹴而就的，它经历了特定的历史发展阶段，而历史发展过程又对其影响根深蒂固。由于越南遭受过长期的殖民统治，后又经历过抗法战争和抗美救国战争，这一历史过程注定了其国家海洋意识与思想的形成过程以及海洋实践不同于其他任何一个国家。本章将以历史史实为依据，以历史唯物主义的立场客观地一一回顾、梳理出越南海洋思想的历史发展演变阶段与过程，从中管窥出如今越南政府所大力推行的海洋战略所具备的共性与特性。第一节越南早期的海洋政策及海上实践
（殖民时代1975年）越南早期的海洋实践要追溯到19世纪后期的殖民时期。西方殖民主义者对越南海洋的开发、利用以及对海权、海上地缘战略通道的重视，不仅对越南政府此后重视海洋、发展海洋经济、打造海上安全防御体系起到了极大的借鉴作用，而且还遗留下中越等国围绕南海权益不断产生纷争的历史后遗症。一、殖民时期的主要海洋政策（一）法国殖民时期在19世纪，世界主要海上帝国主义国家英国和法国，在国际海洋实践方面大力推行海洋自由的原则，压缩各国管辖的海域，以使他们这些海上强国可以在其他国家的领海范围内像公海一样自由航行。自从1884年6月法国迫使越南傀儡王朝第二次签订了《顺化条约》全面控制越南之后，法国殖民统治者便开始在越南沿海修造港口、码头，运送军事物资及贸易货物，探寻海底矿产，同时派出军舰在近海游弋，控制海上防线，北方的海防港以及南方的西贡港等重要港口都是在这一期间开始修建或完善的。在殖民统治越南之初，法国殖民主义者便已经认识到海洋对越南的重要性。越南是一个沿海国家，在3927公里长的陆地边界中，海岸线便长达3260多公里。由于越南历史上多次出现的国土变迁和长期遭殖民统治以及重农传统等多种原因，越南在远古历史上对海洋并无太多的认识。在欧洲人看来，包括越南在内的东南亚人民不谙航运贸易。他们认为：安南人的对外贸易，全由中国人完成，其中包括商人、水手和航海家，而安南本地人则很少冒险出海。\[英\]DGE霍尔：《东南亚史》上册，中山大学译，商务印书馆，1982年版，第14页。从19世纪入侵并统治越南之后，由于呈现S形的越南国土南北狭长，海岸线长，这一极为特殊而重要的特点引起了法国殖民者对越南海洋及海岸的浓厚兴趣和高度的重视。越南海洋战略研究第一章越南海洋战略的历史演变1887年，法国与清政府经过谈判，签订了《续议界务专条》，条约首次涉及了中国与其殖民地越南之间的海上边界。条约称至于海中各岛，照两国勘界大臣所划红线，向南接画，此线正过茶古社东边山头，即以该线为海上之国界（茶古社中译名为万注，位于越南北部的芒街以南，竹山岛西南），该线以东，海中各岛归中方；该线以西，海中九头山（越南语名为格多）及各小岛归越南。陈本强、张鸿增：北部湾海域划分问题从国际法上驳越南方面的谬论，载《光明日报》1980年12月2日第4版。这是中越两国之间首次涉及海上的分界。当然，囿于当时的历史条件，这也只是一种大概的粗略划分，并非完整的确定，更不是针对北部湾的划界，然而正是这一条约被后来越南政府断章取义地辩称中越之间已经划定了北部湾海域。20世纪初，随着航海技术的发展和科技的进步，法国殖民者开始了其在南海的一系列探宝活动。1925年，法国船只德拉内桑号为了在南沙群岛上寻找储量丰富的磷矿床对这一地区进行了科学勘探，顿时引发其它殖民主义国家的关注。1932年6月15日，驻越南的法国总督通过第156SC号法令把帕拉塞尔群岛（即西沙群岛）变成了越南承天省的一个行政单位。朴春浩：南沙群岛和西沙群岛的法律地位问题，载《南海问题译文集》，海南出版社，2001版，第218页。1933年4月，法国抢先占领了位于越南与菲律宾之间包括太平岛等在内的9个南沙群岛，并于7月25日发布占领通告，同时插上了法国的国旗，宣称为法国领土。这一举动当即遭到中国当时的国民党政府的强烈抗议，史称9小岛事件。韩振华：《我国南海诸岛史料汇编》，东方出版社，1988年版，第42页。中华民国外交部在抗议中要求法方立即撤出强占的9个小岛。在侵占行动发生的前后，中华民国外交部还曾两度致函法国外交部，强调中方在南沙所拥有的主权。中华民国驻法国公使馆分别于1932年9月27日和1934年6月7日致函法国外交部，重申中国对此拥有的主权。吴士存：《南海问题文件汇编》，海南出版社，2001年版，第25页。回顾这段历史以及后来由此而产生的争议，法国殖民主义者的这一做法与英国殖民主义在中印边界所制造的所谓麦克马洪线十分相似，因为他们都将日后无休止的争议留给了当事国的出发点几乎如出一辙。（二）日本殖民时期第二次世界大战期间，在全面发动侵华战争的同时，日本入侵越南以及其他东南亚国家，并接管了法国人手中的南沙群岛、西沙群岛中的一些岛礁。1939年4月9日，日本正式对外宣布占领了南沙群岛，并将其更名为新南群岛，划归台湾总督管辖张明亮：《超越航线》，香港社会科学出版社有限公司，2011年，第68页。。1939年11月，日本抵达西沙群岛，树立石碑韩振华主编：《我国南海诸岛史料汇编》，东方出版社，1988年，第689页。。日本人将其改名为平田群岛，并在西沙群岛的珊瑚礁上修建五座碉堡，南北各一座、东北角两座、东南角一座\[越\]陈世德：见证人谈黄沙群岛，《黄沙和长沙特考》，商务印书馆，戴可来译，1978年，第190页。。此后又将太平岛作为其潜艇基地，并修建了其他军事设施和纪念性标志，直至二次世界大战结束时归还给中国军队。在短暂的统治期间，受法国在南海寻宝行动的启发和刺激，日本殖民主义者对南海可能存在的海底矿产和油气资源进行了大范围的摸底和勘探，利用自己的海上先进技术，获得了大量的第一手海上资料。另一方面，则开始了其蓄谋已久的南进战略，企图夺取从印度洋到中西太平洋的辽阔地区，构建大东亚共荣圈。段廷志、冯梁：日本海洋安全战略：历史演变与现实影响，载《世界经济与政治论坛》2011年第1期
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