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| 編輯推薦： |
社区志愿组织是一个关乎人社会属性的实现、国家治理体系的基层构建以及社会和谐的微观基础等宏大的理论与现实问题，具有重要的理论与现实意义。罗峰教授将其以前的关于政党、政府等方面的研究整合在社区公共治理的框架下；且在研究方式上走出了书斋，深入社区蹲点、访谈，在取得了一手材料后进行理论分析，把理论与实践较好的结合了起来。通过社区发现中国崛起的秘密，通过社区拓展我党治国理政的空间，通过社区展示中国文化的魅力。细微之处见真知，细微之处见大义。社区的价值就在于此！
居民自治、志愿组织的活动作为社区治理*为重要的内容，理所当然地成为了个人与公共事务的联结点。如果每一个中国人都生活在安全、祥和、温暖的社区中，将是中国国家治理之大幸。对于百分之九十九的人来说，如果能够把社区中温暖的社会关系视为*奢侈的财富，那么也将是人生之大幸！
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| 內容簡介： |
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本书是东方青年学人文库丛书之一。自古希腊以来的两千多年历史中，除了中世纪以外，民主观念一直是政治生活的核心话题，也是一个颇受争议的话题。参与式民主理论曾一度成为与自由主义民主相提并论的一种民主范式，在民主理论家族中占有重要地位。作者对当代参与式民主的理论进行了梳理、研究，通过寻找参与式民主理论的脉络，挖掘参与式民主的合理内涵，总结参与式民主理论的贡献与局限，为民主理论家族的研究提供了一定的助益。
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| 關於作者： |
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罗峰，复旦大学政治学博士，现为中共上海市委党校公共管理教研部教授、中共上海市委党校研究生部主任，主要研究领域为公共治理与公共组织、当代中国政治与行政、政党政治，主要代表作有《嵌入、整合与政党权威的重塑对中国执政党、国家与社会关系的考察》、《新世纪中国特大城市公共行政发展》等。
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| 目錄：
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序一 王邦佐 001
序二 刘建军 001
导论 001
第一章 志愿组织与社区治理：理论基础 025
一、 单位制的衰落与社区治理网络的形成 026
（一） 单位体制：形成、依赖与衰落 027
（二） 社区治理结构的生成 033
二、 社区志愿组织的生成及其意义 036
（一） 志愿组织及其特征 037
（二） 社区志愿组织的生成 039
（三） 社区志愿组织之于和谐社区的意义 044
三、 社区志愿组织与志愿服务：类型学上的分析 048
（一） 内生型 049
（二） 植入型 051
（三） 行政动员型 053
四、 社区志愿服务：静态结构与动态过程 055
（一） 静态结构社区志愿服务的要素 056
（二） 动态过程社区志愿服务的过程 060
五、 小结 062
第二章 社区志愿组织的结构与类型 065
一、 L街道社区志愿组织的结构分析：公开的文本与隐藏的文本 067
（一） L街道概貌 068
（二） 阳光协会的组织结构与职能 068
（三） 阳光协会的管理体制与职责 073
二、 K街道社区志愿服务概况与类型 075
（一） K街道概貌 076
（二） K街道社区志愿服务概况 077
（三） 社区志愿服务类型：动员、植入与内生 083
三、 居委会（小区）场域中的志愿组织 092
（一） 志愿组织的活动类型 092
（二） 居委会与志愿组织：以科普工作为例 094
四、 小结 099
第三章 非对称性资源依赖下的行动策略 107
一、 文明劝导队的活动及其治理策略 109
（一） 文明劝导队概述 109
（二） 文明劝导队的活动展示 110
（三） 软硬兼施：文明劝导队的治理策略 119
二、 K街道社区志愿服务的行动策略：资源依附理论的视角 124
（一） 目标定位 124
（二） 权力或依赖的资源基础 130
（三） 行动过程 134
三、 市民寻访团中的社区精英 139
（一） 案例：一个共产党员志愿者的心声 139
（二） 市民寻访团的运作特征 142
四、 小结 144
第四章 慈善超市中的志愿活动：创建与运转的合法性分析 151
一、 慈善超市与志愿活动：美国的概述 153
（一） 慈善超市 153
（二） 志愿者与非营利组织 155
（三） 慈善超市中的志愿者与志愿活动 157
二、 慈善超市的建立与行政推动：以上海C社区为例 161
（一） 民政部门的部署 162
（二） 街道党政部门的推动 164
（三） 民间组织运作 170
三、 C社区慈善超市的运作：合法性视角的分析 176
（一） 理论分析：志愿组织的合法性及其困境 177
（二） C社区慈善超市的运作现状：志愿者参与及其运作方式 180
（三） 慈善超市的合法性形成与政府责任 194
四、 小结 199
第五章 总结与评论：理性化组织理论视角中的社区志愿组织 203
一、 结构 205
（一） 水平分化 206
（二） 垂直分化 209
（三） 地域分化 210二、 权力 212
（一） 公共权力嵌入的考量 213
（二） 行政权力主导的限度 215
三、 资源 218
（一） 资源弥散 219
（二） 资源支撑 222
四、 目标 227
（一） 和谐社区的内涵要素 228
（二） 社区志愿服务与社区和谐 229
（三） 和谐社区建设中的问题 231
五、 路径 234
（一） 治理网络中初始行动者的生成问题 234
（二） 组织网络中的信任问题 235
（三） 治理网络中的协调与整合问题 237
（四） 与志愿组织的关联 237
六、 余论 239
参考文献 242
后记 249
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| 內容試閱：
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序二
古人讲修身齐家治国平天下，这说明中国社会生成的机理是以个体修养为原点向外逐渐扩展的。这种机理孕育出了一种关联主义的社会结构。故我们在理解中国社会的构成时，不能陷入个人主义与集体主义的二分框架而不能自拔。关联主义的社会生成机理直接导致了中国社会注重从个体向外部的道德扩展。所以，这是一个有别于西方立体社会（即阶层社会或阶级社会）的水平社会。在这个水平社会中，个体与家庭的关联，家庭与社区的关联，社区与国家的关联，成为将不同要素串联在一起的联结机制。如果把社区置于这样的视野中来看，我们发现社区乃是扩大的家庭。所以，作为国家治理体系之重要组成部件的社区治理，则不能脱离恢复社会关系、缔造社会联结、培育社会资本、提高精神密度、催升社区温度这一底线。换言之，社区乃是一有温度、有温情、有温暖的空间。改革开放三十多年来，中国的社区治理一直在坚守这道底线。这是中国经济发展、社会稳定的秘密所在。
我们为什么要坚守这道底线？一个极为重要的原因，就是基于我们对人之属性的认识。马克思在《关于费尔巴哈的提纲》一文中提出人的本质不是单个人所固有的抽象物。在其现实性上，它是一切社会关系的总和。社会关系是由多重维度的关系组合而成的。现代人的行动空间和身份认同兼具私人性（家庭和市场）、社群性（局部公共性，体现为社区和各种交往组织）和公共性（国家公民）三种存在状态。人的社群性原理说明人不仅是自然人、家庭人、职业人、政治人，更是社区人。社区人是对人之社群性这一属性的外在表达。社区人恰好说明了人与其生活的社区的紧密关联。如果我们把这道关联开发出来，并且通过一系列的制度设计和资源供给把这道关联固化下来，那么我们中国社会治理的基石也就确立了。
对于中国而言，健康而定型的国家治理体系取决于执政党领导下的政府、社会与市场的相互协作。现在关键的问题是社会这个层面的力量太弱。如果没有社会的自我调节，没有社会的自我修复，现代国家治理体系肯定会缺少一个极为重要的构成部件。在这样的理论框架中，我们就能深切体会到罗峰教授为什么把本书命名为社会的力量了。与西方将国家与社会视为互不相容甚至相互绝缘的两个部分不同，中国一直在探索国家与社会的交集点与交集区域。这就直接导致了中国的国家治理和社会治理不是在国家与社会的相互决定、相互排斥的逻辑机理中展开的，而是在国家与社会相互关联、交集和合作的逻辑机理中展开的。沿着这样的逻辑通道，我们熟知的社会保障、社会救助、社会公益、社会组织就应运而生了。不仅如此，依托社区公益基金而成长起来的社会财产、依托社区公益活动而成长起来的社会劳动，也就呼之欲出了。在未来的发展进程中，我们如果把社会这个空间的组织、资源、治理机制和治理过程做实了，那么国家与社会的良性互动和有效衔接也就顺理成章的呈现出来了。
毫无疑问，创新社会治理是中国国家治理体系现代化的重要使命之一。我们党不仅仅是一个执政党，更是一个领导党，是一个代表人民进行治国理政的政党。这样一种独特的性质，决定了我们必须要拥有长远而务实的治国理政的战略。创新社会治理是摆在党和政府、所有社会组织以及每一个公民面前的紧迫任务。社会治理的原点在哪里？撬动社会治理的支点在哪里？事实告诉我们，这一原点和支点就在社区之中。故社区治理的质量是对社会治理质量最为直观的测试。那么，支撑社区治理的精神是什么呢？支撑社区治理的组织又是什么呢？罗峰教授的这本著作就清晰地回答了这两个问题。首先，支撑社区治理的精神是志愿精神。正如罗峰教授在书中所说的：志愿精神（volunteerism）是指一种自愿的、不为报酬和收入而参与推动人类发展、促进社会进步和完善社区工作的精神，是公众参与社会生活的一种非常重要的方式。志愿精神是个人对生命价值、社会、人类和人生观的一种积极态度。从这个意义上来说，志愿精神是培育集内生权利与积极义务于一身的社区人的前提所在。其次，支撑社区治理的组织就是活跃在社区中的志愿组织。社区作为一种非科层化的生活空间，它对现代社会所缔造的大多数强制性的管理机制有天然的排斥感。社区治理的体系、结构、机制和过程必须服从于社区非科层化、扁平化这一基本属性。正是在这一背景下，社区治理与志愿组织有着天然的亲和性。甚至很多强制性的政治组织、国家组织在社区中的活动也必须经历志愿化的洗礼和再造，才能转化为支撑社区治理的组织资源。志愿组织和志愿者的很多劳动既不是传统意义的生产劳动，也与私人化的家庭劳动迥然不同。我在刚刚出版的《居民自治指导手册》一书中曾经做出这样的一个判断：按照近代以来的西方人的看法，公与私是泾渭分明的。但在中国文化中，公私往往是难以区分的，所谓修身齐家治国平天下，说的就是这个道理。家国一体是中国国家治理的基本逻辑之一。同样，劳动在中国也不是泾渭分明的分为私人劳动与公共劳动。劳动实际上是分为三个部分：家务劳动、社会劳动和生产劳动。当我们走进社区之中，发现阿姨们组织了很多类似编织队、手工坊这样的志愿组织，他们的劳动实际上就是社会劳动。社区中的很多工作既不是家务劳动，也不是生产劳动，而是社会劳动。罗峰教授在本书中阐述的所有志愿组织的活动都可以归并到社会劳动这一范畴之中。志愿精神与志愿组织宛如人的心灵与身体。身心俱备，社区则活；身心缺失，社区则死。从这个角度来说，罗峰教授的这本著作的确是抓住了社区治理的要害。
我与罗峰教授交往已经二十多年了。在我们的交往中，我发现我们两个人有着共同的学术旨趣与学术关怀。我们身上都有一种永远抹不掉的平民情结和底层关怀。正是在这样一种价值的驱使下，我们两个人都走进了社区之中，走进了普通人的生活场域。我们两个人都坚信：在中国，绝大数人都是要回归社区的。社区就是由一个个家庭组合而成但又超越家庭的生活共同体。社区治理的好坏，直接决定着国家治理体系的细胞是否是健康的。居民自治、志愿组织的活动作为社区治理最为重要的内容，理所当然地成为了个人与公共事务的联结点。如果每一个中国人都生活在安全、祥和、温暖的社区中，将是中国国家治理之大幸。对于百分之九十九的人来说，如果能够把社区中温暖的社会关系视为宝贵的财富，那么也将是人生之大幸！多年来，我们两个人扎根城市社区，融入百姓生活，发掘社区宏旨，提炼治理要义。我们发现，承载民生关怀、彰显国家责任的社区，是中国道路自信、理论自信、制度自信的凝结与汇聚。社区建设、社区服务和社区治理，与百姓生活紧紧相连，与城市生命环环相扣，与国家命运息息相关。
通过社区发现中国崛起的秘密，通过社区拓展我党治国理政的空间，通过社区展示中国文化的魅力，这就是罗峰教授这本著作带给我的最大惊喜。细微之处见真知，细微之处见大义。社区的价值就在于此！
是为序。
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