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『簡體書』“四个全面”党员干部读本

書城自編碼: 2532276
分類:簡體書→大陸圖書→政治/軍事政治
作者: 《“四个全面”党员干部读本》编写组 编
國際書號(ISBN): 9787550248342
出版社: 北京联合出版公司
出版日期: 2015-03-01
版次: 1 印次: 1
頁數/字數: 430/200000
書度/開本: 32开 釘裝: 平装

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編輯推薦:
习近平总书记坚持问题导向和科学思维,以当代中国共产党人的全局视野和战略眼光,坚定中国自信、立足中国实际、总结中国经验、针对中国难题,提出了“四个全面”重大战略思想和战略布局。
这“四个全面”,是从我国发展现实需要中得出来的,是从人民群众的热切期待中得出来的,是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的,立足治国理政全局,抓住改革发展稳定关键,统领中国发展总纲,确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标:第一次将全面建成小康社会,定位为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”;第一次将全面深化改革的总目标,确定为“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”;第一次将全面依法治国,论述为全面深化改革的“姊妹篇”,形成“鸟之两翼、车之双轮”;第一次为全面从严治党标定路径,要求“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”,锻造我们事业更加坚强的领导核心。
每一个“全面”,都是一整套结合实际、继往开来、勇于创新、独具特色的系统思想,闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义的理论光辉。“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰,是我们党治国理政方略与时俱进的
內容簡介:
本书围绕“四个全面”是新时期治国理政的创新理论成果、“四个全面”是新时期治国理政的总方略、“四个全面”的时代意义及其目标内涵、“四个全面”的战略举措及其内在逻辑、协调推进“四个全面”的必要条件、凝神聚力协调推进“四个全面”等方面,系统阐述了“四个全面”的战略意义、深刻内涵和实践路径等。
目錄
前 言
第一章 引领民族复兴的战略布局
一、“四个全面”的本质——宏大的战略布局
(一)“四个全面”战略思想的深刻内涵
(二)党治国理政方略与时俱进的新创造
(三)马克思主义与中国实践相结合的新飞跃
二、“四个全面”的提出——主动的战略选择
(一)破解中国难题的必然选择
(二)主动谋篇布局的顶层设计
(三)引领民族复兴的全景勾绘
三、“四个全面”的意义——立足现实的战略抓手
(一)确立由大国向强国的新发展
(二)开启治国理政的新通途
(三)打造中国优势的新篇章
第二章 让全面小康激荡中国梦
一、全面小康是实现中国梦的关键一步
(一)“三步走”战略的重点
(二)实现社会主义现代化国家的台阶
(三)中华民族复兴的重要里程碑
二、全面小康的基本内涵
(一)全面小康的核心就在全面
(二)全面小康的根本还是发展
(三)小康梦与中国梦相互激荡
三、奋力夺取全面建成小康社会新胜利
(一)放眼复兴建小康
(二)团结奋进创小康
(三)实干苦干奔小康
第三章 改革让中国道路越走越宽广
一、全面深化改革是大势所趋
(一)改革开放是决定当代中国命运的关键一招
(二)改革不停顿、开放不止步
(三)擘画改革新蓝图、吹响改革集结号
二、全面深化改革的总目标及内涵
(一)改革开放必须有方向、有立场、有原则
(二)改革重点在“全面”
(三)改革关键在“深化”
三、坚定不移推进全面深化改革
(一)伟大事业需要理论引领
(二)改革要靠实干苦干
(三)确保在法治轨道上推进改革
第四章 法治让国家治理迈向新境界
一、全面依法治国的重大意义
(一)跳出历史周期律、实现长期执政的重要措施
(二)走好中国道路、实现长治久安的重要保障
(三)助推社会主义现代化建设走向新境界
二、全面依法治国的总目标及基本内涵
(一)建设社会主义法治国家
(二)共同推进、一体建设
(三)推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
三、坚定不移全面推进依法治国
(一)坚定不移走中国特色法治道路
(二)构筑法治的“五大基石”
(三)抓住领导干部这个关键少数
第五章 从严治党锻造坚强领导核心
一、全面从严治党的重大意义
(一)从严治党是完成执政使命的需要
(二)从严治党是加强党的建设的要求
(三)从严治党是体现未来的施政方向
二、全面从严治党的深邃意蕴和重点
(一)“全面”是基础
(二)关键在治、要害在严
(三)治党规律的科学把握
三、坚定不移全面从严治党
(一)拧紧思想建设“总开关”
(二)严格干部培养选拔关
(三)以钉钉子精神转作风
(四)以“零”容忍态度反腐
第六章 “四个全面”是相互联系的有机整体
一、全面建成小康社会是目标
(一)目标总揽全局
(二)目标引领方向
(三)目标凝聚力量
二、全面深化改革是动力
(一)全面改革推动全面创新
(二)破除体制机制障碍
(三)改革合力激发动力活力
三、全面依法治国是保障
(一)改革需要法治引领和规范
(二)从严治党重在依规治党
(三)全面小康需要规则秩序、公平正义
四、全面从严治党是基础
(一)锻造领导核心关乎事业成败
(二)实现目标的政治保证
(三)改革和法治建设的政治支撑
第七章 发挥党总揽全局协调各方的领导核心作用
一、党的领导是落实“四个全面”的根本保证
(一)党的领导是“四个全面”之魂
(二)必须有一个坚强的领导核心
(三)最根本的是坚持党的领导不动摇
二、加强党总揽全局、协调各方的领导
(一)审时度势“管全局”
(二)集中精力“抓大事”
(三)协调各方“减阻力”
三、加强政治原则、政治方向、重大决策的领导
(一)善于原则领导
(二)善于把关定向
(三)善于科学决策
四、加强和改善党的领导
(一)强化领导意识
(二)改进领导方式
(三)锤炼领导能力
附 录
引领民族复兴的战略布局
——一论协调推进“四个全面”
让全面小康激荡中国梦
——二论协调推进“四个全面”
改革让中国道路越走越宽
——三论协调推进“四个全面”
法治让国家治理迈向新境界
——四论协调推进“四个全面”
从严治党锻造坚强领导核心
——五论协调推进“四个全面”
后 记
內容試閱
第一章
引领民族复兴的战略布局
伟大事业需要理论引领,新的征程呼唤新的共识。党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央相继提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的重大战略思想和战略布局。“四个全面”,既有战略目标,又有战略举措,是党中央治国理政的宏大战略布局,坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的战略抓手,是引领中华民族伟大复兴的战略指引。
一、“四个全面”的本质——宏大的战略布局
“四个全面”,既独立成章,又相互联系,每一个“全面”,都是一整套结合实际、继往开来、勇于创新、独具特色的系统思想,闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义的理论光辉。全面建成小康社会是我们的战略目标,全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。这一宏大的战略布局,体现在理论上,是对中国特色社会主义理论体系的创新发展;体现在实践上,是对中国特色社会主义建设“五位一体”总体布局和党治国理政方略与时俱进的新创造;体现在理论与实践的结合上,是马克思主义与中国实践相结合的新飞跃,是对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的升华。
(一)“四个全面”战略思想的深刻内涵
有哲人说:“朴素不等于真理,但真理总是朴素的。”“四个全面”,简洁明了,似乎是再通俗不过,却蕴藉丰富内涵;看似平白朴素,却有着非同一般的分量和力量。
全面建成小康社会,是党的十八大勾画的新蓝图,就是确保到2020年实现经济持续健康发展,人民民主不断扩大,文化软实力显著增强,人民生活水平全面提高,资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展,为实现现代化和民族复兴奠定坚实基础。
古人将“小康”与“大同”并列为两种不同的社会状态或社会理想。“大同”是天下为公、路不拾遗、井然有序的理想社会,而“小康”则是天下为家、温馨和睦、讲究礼仪的亲情社会。
尽管“小康之家”“小康生活”寄托了普通百姓对丰衣足食、安居乐业美好生活的朴素向往,但古人眼里的小康社会,归根到底反映的是自给自足的小农生活状态。
随着中国步入现代化建设进程,“小康”概念的内涵也开始发生变化,并随着人民群众物质和精神生活水平的提高逐渐深化和充实,成为中国现代化进程中的具体战略蓝图。
从实现“小康”到“全面建设小康社会”,再到“全面建成小康社会”,我们党始终把发展列为治国理政的第一要务,并为之孜孜奋斗了30多年。
“我们的人民热爱生活,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”2012年11月15日,党的十八届一中全会后的中外记者见面会上,刚刚当选中共中央总书记的习近平,用朴实的语言,展现了新一届中央领导集体的“民生情怀”,更道出了人民心中的梦想。
这个梦想,是人民对民族复兴的美好憧憬,是全面小康的群众表达,是党的十八大描绘的全面小康蓝图的生动呈现。
“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”,习近平总书记的庄重承诺,展现的是我们党执政的宗旨信念和奋斗情怀。
“中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。”
习近平总书记全面建成小康社会的重要思想首先是对其战略地位进行了精准定位:第一次把全面小康放在中国梦的大格局中,把全面小康目标升华成民族复兴的重要里程碑。
从此,全面小康与中国梦有机结合在一起,成为凝聚全社会共识的“最大公约数”,也成为中国共产党带领全国各族人民共同奋斗的时代主题。
在中国梦的大格局下,布局全面小康,习近平总书记全面建成小康社会的重要思想,立足当代中国实际,聚焦全面小康难点,提出的一系列新思想、新论断、新要求,科学回答了全面建成小康社会面临的诸多重大问题。
全面小康,核心在全面。这个“全面”,体现在覆盖的人群是全面的。它是要把中国13亿多人都带入全面小康,不能让一个人掉队;这个“全面”,体现在涉及的领域也是全面的。它要求中国特色社会主义的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”都要补齐发展短板,实现同频共振。
全面小康,根本在发展。这个发展不能是唯“GDP论”的发展,而是“工业化、信息化、城镇化、农业现代化”的同步发展,是经济、社会和人的素质的全面提升。
“把人民的期待变成我们的行动,把人民的希望变成生活的现实。”需要实干兴邦,更需要战略举措的保障。
这些战略举措,就是以全面深化改革破解民族复兴进程中的深层次矛盾问题,以全面依法治国确保现代化建设有序进行,以全面从严治党巩固党的执政基础和群众基础。
由此,围绕中华民族伟大复兴中国梦和全面小康的目标,“四个全面”战略布局应运而生,浑然一体。
全面深化改革,作为三大战略举措之一,凝聚了全党全社会的思想共识和行动智慧。
从履新不到一个月就去“得风气之先”的广东考察,宣示“改革不停顿、开放不止步”,到党的十八届三中全会以全面深化改革为主题,擘画改革新蓝图、吹响改革集结号,党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央站在全局和历史的高度,明确了全面深化改革的战略布局,实现了改革理论和政策的一系列重大突破,形成了全面深化改革的重要战略思想。
第一次将全面深化改革的总目标,确定为“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”。这是对全面深化改革在“四个全面”宏大布局中的战略定位。
全面深化改革,根本在“改革”,关键在“深化”,重点在“全面”。这是对改革的深层设计。
“全面深化改革,全面者,就是要统筹推进各领域改革。”
在“四个全面”战略布局下审视,改革既是驱动力,也是凝聚力;既是方法路径,也是精神内核。正如人民日报评论员文章所说,对于全面建成小康社会,改革是贯穿始终的不变逻辑,也是实现这一宏伟目标的具体历史实践。对于全面依法治国,改革是齐头并进的姊妹篇,全面深化改革需要法治保障,全面依法治国也需要深化改革。对于全面从严治党,改革是党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的根本途径,党的领导则是实现改革发展目标的根本保证。
30多年来,改革一直是以其解放思想、敢于突破陈规、敢于打破条条框框而给人以鲜明印象。但深化改革,需要法律来保驾护航,改革成果也需要法律维护。
“凡属重大改革都要于法有据”,“确保在法治轨道上推进改革”。这是习近平总书记为改革划定的一条“法治边界”。
他强调“没有法律之外的绝对权力”,彰显法治权威;要求“政府职能转变到哪一步,法治建设就要跟进到哪一步”,发挥法治力量;告诫“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”,完善法治实践;倡导“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”,塑造法治信仰。
这是从法治建设统一性、协调性、系统性等方面,对加快建设社会主义法治国家规律性的深刻把握。
党的十八届四中全会,绘就了全面依法治国新蓝图。全面依法治国,就是坚持走中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
在“四个全面”战略布局下审视,习近平总书记第一次将全面依法治国,论述为全面深化改革的“姊妹篇”,被视为“四个全面”战略布局中的“鸟之两翼、车之双轮”。
全面依法治国的战略部署,是立足于坚持中国道路、完善中国制度,为法治中国建设标定新的里程碑,开启的是中国特色社会主义的新征程。
全面从严治党,是习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出的重要内容,他第一次为全面从严治党标定路径,要求“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”,锻造我们事业更加坚强的领导核心。
全面从严治党,核心问题是始终保持党同人民群众的血肉联系,始终保持党的先进性和纯洁性,重点是从严治吏、正风反腐、严明党纪,目标是增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
全面从严治党,体现了治标和治本的统筹兼顾、自律和他律的双管齐下。这一党建战略思想,开创了党建新格局,表明我们党对新形势下党建规律、治国理政规律有了新探索、新认识、新创见。
在“四个全面”战略布局中,全面从严治党体现了伟大事业与伟大工程的统一,体现了党的建设与治国理政的统一。协调推进“四个全面”,最根本的是坚持党的领导不动摇。
全面从严治党,我们就能涉险滩、下深水,全面深化改革,就能以极大的决心和毅力全面推进依法治国,用法治约束公权力,最终就能在全国人民的大力支持和奋发努力下,全面建成小康社会,实现所确定的中国共产党成立100年的奋斗目标,继而再接再厉,乘势而上,乘胜前进,实现中华人民共和国成立100年的奋斗目标,即实现近代以来中国人民梦寐以求、孜孜追寻的中华民族伟大复兴的中国梦。
(二)党治国理政方略与时俱进的新创造
一种理论,总是来源于实践,成长于实践,并在时间的长河中不断丰富自己的内涵。
执政两周年之际,习近平总书记用“四个全面”,勾勒出了一幅治国理政方略图。这是对十八大以来党中央治国理政创新实践的科学总结。
回顾党的十八大以来这两年,以习近平为总书记的新一届党中央领导集体,治国理政的战略布局不断清晰,“四个全面”贯穿其中、渐次铺开,主题突出、方向明确,并在实践中不断发展。
两年多前,新一届中央领导集体接过历史接力棒时,中国已进入全面建成小康社会的决定性阶段。
党的十八大描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图,发出了向实现“两个一百年”奋斗目标进军的时代号召。
(1)全面小康,核心就在全面。全面建成小康社会,是目标,也是要求。
“没有全民健康,就没有全面小康”;
“小康不小康,关键看老乡”;
“没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会”……
习近平总书记用朴实的语言,指出了全面建成小康社会的短板与瓶颈。
建成全面小康,根本还是在发展。
党的十八大以来,面对国内外错综复杂的发展形势,围绕加快全面建成小康社会,党中央紧抓发展第一要务不放松,以加快转变经济发展方式为主线,坚持稳中求进工作总基调,统筹稳增长、调结构、促改革,经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。
根据国家统计局公布的数据显示,2014年我国经济增长7.4%,基本实现了既定预期。尽管经济增速明显下滑,但随着简政放权、财税、金融、国有企业等一系列重大改革有序推进,就业、创业、消费等不降反增,既激发了经济活力,更夯实了民生基础。
从高速增长转向中高速增长,从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,从传统增长点转向新的增长点,一系列的趋势变化说明,我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。
经济转型的道路绝非一马平川,更不会一蹴而就。唯有依靠市场化改革,才能从根本上完成转型,实现经济的健康持续发展。
全面建成小康社会的决定性阶段,关键还是要靠改革这个强大动力;进入攻坚期和深水区的改革,亟待全面深化。
(2)两年多来,以习近平为总书记的党中央坚持以自我革新的勇气和胸怀,把冲破思想观念障碍与突破利益固化藩篱结合起来,以巨大理论勇气和政治勇气闯难关、涉险滩,稳步推进各领域改革。
“从时间表倒排最急迫事项改起,从老百姓最期盼的领域改起,从制约经济社会发展最突出的问题改起,从社会各界能够达成共识的环节改起”……一个个重大改革方案相继出台,新一轮改革大潮磅礴起势、强力推进。
取消和下放超过700项行政审批事项,发挥市场在资源配置中的决定性作用,防止政府权力之手伸得过长;
赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转等权能,防止政府权力损害农民利益;
加强上级纪委的纵向权力,防止同级党委权力对反腐决策的不适当干预;
确保司法机关依法独立行使审判权和检察权,防止政府权力影响司法公正……这一项项改革举措,如“壮士断腕”,瞄准体制内的利益固化藩篱,强力推动“刀口向内”的“自我革新”。
全国人大及其常委会着力提高立法质量,全国政协坚持召开双周协商座谈会,改革社会组织管理制度、推进四类社会组织直接登记……这一系列改革举措,进一步发展了人民民主,提高了国家治理能力。
设立国家文化产业创新实验区,积极推进国有文化企业并购重组,建立健全互联网管理领导体制和工作联动机制,推动传统媒体和新兴媒体融合发展,加快中华文化走出去……这一系列改革举措,使文化领域呈现出新的气象。
推进户籍制度改革,实施“单独两孩”政策,推进考试招生制度改革,深化医药卫生体制改革,完善社会救助体系……这一系列改革举措,促进社会既充满活力又和谐有序。
修订《环境保护法》、《大气污染防治法》,开展大气污染防治行动计划实施情况考核,提高排污费征收标准,开展环境污染第三方治理试点……这一系列改革举措,推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。
特别是推进公车制度改革、打破“双轨制”推行养老保险制度改革、中央管理企业负责人薪酬制度改革……这一系列具有标志性、关键性、引领性作用的重大改革举措,开始了真刀真枪的上演。
如果说,改革开放是当代中国最鲜明的特色,那么,以更大的政治勇气和智慧推进改革,用全局观念和系统思维谋划改革,就是党的十八大以来深化改革最鲜明的特征。
“不谋全局者不足谋一域,不谋万世者不足谋一时。”习近平总书记全面深化改革的思想,让中国新一轮改革方向明确、路径清晰,布局严谨。
“改革开放是有方向、有立场、有原则的”,是“不断推动社会主义制度自我完善和发展,而不是对社会主义制度改弦易辙”,强调的是坚持改革的方向。
“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”,强调的是改革的根本目标。
坚持“战略思维、辩证思维、法治思维、系统思维、底线思维和创新思维”,强调的是改革的思路。
要处理好“解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系”,强调的是改革应遵循的原则和方法。
要“正确推进改革、准确推进改革、有序推进改革、协调推进改革”,强调的是工作的讲落实。
以习近平为总书记的党中央,科学统筹顶层设计与摸着石头过河,主持全面深化改革的设计与规划,既注重设计改革的目标图、路线图,又大力倡导逢山开路、遇河架桥,不断探索破解复杂矛盾问题的思路办法。
两年多来,习近平总书记足迹遍及甘肃、湖北、湖南、内蒙古、新疆、福建、江苏、云南等20多个省区市,深入基层、深入群众,围绕改革发展中的矛盾问题问计于民,奔波谋划当代中国的发展大计,指导实践,凝聚力量。
各种“石头”渐次摸清,“过河”的方案逐步成形。
在被视为“全面深化改革元年”的2014年,改革在重要领域和关键环节向纵深推进,全面深化改革的370项举措逐项推出,中央全面深化改革领导小组确定的80个重点改革任务基本完成,中央有关部门还完成了108项改革任务……数量之多、频率之高、力度之大,前所未有。
新一轮改革大潮的到来,预示着一场全面的深刻变革正在中华大地孕育迸发。
(3)与全面深化改革构成“姊妹篇”的全面依法治国,也在新的实践中,不断完善布局,扎实推进。
党的十八届四中全会以“全面推进依法治国”的鲜明标签写进了历史坐标中,为实现全面建成小康社会目标提供制度保障。
习近平总书记提出全面依法治国的思想,强调党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,依法治国和以德治国相结合等,从顶层设计的角度,回答了法治统一性的问题。
“五大法治体系”“三个共同推进”“三个一体建设”,从国家治理的角度,回答了法治协调性的问题。
“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”,从参与主体的角度,回答了法治系统性的问题。
在党的领导与依法治国的关系这一根本问题上,既明确中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,处在总揽全局、协调各方的地位,也强调社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。
战略布局,让法治中国的路线图日渐清晰。
党的十八大以来,改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军,无不以法治为框架、用法治作支撑、由法治来贯穿。从简政放权不断深入,到民生事业逐渐完善;从经济改革大刀阔斧,到党的建设抓铁有痕,法治都提供了制度保障。
生动实践,让法治中国的战略目标日益呈现。
维护公平正义,推进司法体制改革,是全面推进依法治国的重头戏。
从“依法赋予设区的市地方立法权”到“建立行政机关内部重大决策合法性审查机制”;从“最高人民法院设立巡回法庭”到“把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容,纳入政绩考核指标体系”……180多项重大举措向世人展示了党中央认认真真讲法治、扎扎实实抓法治的决心和魄力。
人们越来越感受到法律的尊严和力量。
2013年下半年,已连续上访奔波长达5年的湖南常德市民张秋菊已是精疲力竭了,在他人的引导下终于向法院提起申诉。
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这两年,越来越多的“张秋菊”们放弃了上访,改为向司法机关寻求帮助。
来自中央政法委的统计数据显示,2013年,各地政法机关登记涉法涉诉信访上升38.5%,涉法涉诉信访事项受理率、立案率有了明显提高,涉法涉诉信访群众到党政信访部门上访数量明显减少。
说起念斌案、呼格吉勒图案,很多人都不会陌生。这是我国近期最为大众瞩目的冤假错案。一个于2014年12月向福州中院提交了申请书,最终获得国家赔偿,而历时8年的牢狱之苦却是无法抹去的痕迹;一个逝者已矣,2015年虽得平反昭雪,但给亲人们留下的却只是永远无法磨平的伤痛。
习近平总书记在党的十八届四中全会决定说明中曾引用培根的名言来谈司法公正,“一次不公正的审判,其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流,而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源”。
党的十八大以来,健全防范冤假错案机制、严格规范减假保防止司法腐败、依法清理久押不决案件、完善执法司法制度……一项项清晰具体的政策、一次次明确有力的行动,无不彰显着政法机关作为维护社会公平正义最后一道防线的特殊价值。
(4)全面推进依法治国,我国社会治理必将发生一场广泛而深刻的革命。
全面建成小康社会,强大而根本的保证是“全面从严治党”。
从“打铁还要自身硬”的掷地有声到“踏石留印、抓铁有痕”的庄严宣告,从“八项规定”新风拂面到“四风”涤荡,党的十八大以来,习近平总书记高度重视党的建设,在多个场合强调了党要管党、从严治党。与此同时,一边扎牢制度篱笆,一边剑指沉疴顽疾,“老虎”“苍蝇”一起打,彰显了中央从严治党的决心。
两年多来,以中央八项规定为肇始,以作风建设为突破口,以党的群众路线教育实践活动为抓手,以反腐倡廉为动力,全面从严治党的战略思想在实践中不断成熟。
全面从严治党,“全面”是基础。基本要求是内容无死角、主体全覆盖、劲头不松懈。
全面从严治党,关键在治,要害在严。
“理想信念动摇是最危险的动摇,理想信念滑坡是最危险的滑坡。”习近平总书记强调“全面从严治党”,首先从理想信念和价值观入手,统一思想、坚定信仰。
“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。”这是习近平总书记提出的“好干部”的五条标准。他强调“全面从严治党”,坚持严格选人用人,夯实“从严治党”组织保障。
“如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”他强调“全面从严治党”,坚持从作风建设抓起。
从“八项规定”,到教育实践活动;从整治中秋国庆期间公款送礼等不正之风,到整治“会所歪风”;从狠刹“舌尖上的浪费”,到禁办奢华晚会……具体化、有针对性的措施使党的作风建设有的放矢。
以集中整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题为抓手,扎实开展党的群众路线教育实践活动,以整风精神对作风之弊、行为之垢进行了大排查、大扫除,顺应了群众期盼,巩固了党的执政基础和地位。
“坚持党纪国法面前没有例外,不论涉及到谁,都要一查到底,绝不姑息。”习近平总书记强调“全面从严治党”,坚持有腐必反、有贪必肃,反腐零容忍。50多名省部级及以上高官的落马,一大批贪污腐败分子的被严惩,让人们看到了猛药去疴、重典治乱的决心,体会到了刮骨疗毒、壮士断腕的勇气。
“要推进反腐败体制机制创新。不能让制度成为纸老虎、稻草人。”习近平总书记强调“全面从严治党”,抓住了制度建设这个根本。
党的十八大以来,全面从严治党,极大提振了人民群众对党的信任和信心,凝聚起推动改革发展稳定的强大正能量。
从确立全面建成小康社会的奋斗目标到凝共识聚人心的中国梦,从全面深化改革到全面推进依法治国的“两轮”驱动,再到全面从严治党的根本保证,“四个全面”战略布局,在实践中逐步展开、不断深入,并在实践中走向成熟。
(三)马克思主义与中国实践相结合的新飞跃
实践催生理论,理论源于实践并指导实践。理论与实践的不断结合,推动着人类对规律认识的不断深入。“四个全面”战略思想和战略布局,是党的十八大以来党中央治国理政理论与实践交相辉映的重大创新成果。
从历史的继承性来说,“四个全面”战略布局,既与我们党长期坚持的治党治国治军之道一脉相承,又具有鲜明时代特征和实践要求,既是邓小平“三步走”战略第三步顺利实现的保障,又超越了“三步走”战略“基本实现社会主义现代化”这一目标,指向了完完整整的社会主义现代化,充分体现了习近平总书记对治国理政方略系统深邃的全局思考。
从内在的逻辑关系来说,“四个全面”战略布局,是有机联系、相互贯通的顶层设计,是围绕着实现目标、如何改革、怎样治国、怎样管党的问题,从党的执政目标、执政理念、执政方式和执政党自身建设相统一的高度,进行总体规划和设计的。
尽管“四个全面”讲的内容各不相同,分属不同的工作范围和领域,但它们之间有着内在的逻辑和辩证统一关系,四个方面构成一个有机的统一体,是不可分割、相互促进、相互支撑的一个整体。
全面建成小康社会是“四个全面”有机统一体中的目标系统,全面深化改革是“四个全面”有机统一体中的动力系统,全面依法治国是“四个全面”有机统一体中的法治保障系统,全面从严治党是“四个全面”有机统一体中的控制系统。
目标系统、动力系统、保障系统和控制系统,构成了完善的运行体系。
有人用一只鸟或一架车来形容“四个全面”之间的逻辑关系:全面建成小康社会,代表鸟和车要去的方向和到达的目的地。全面深化改革和全面推进依法治国,有如鸟的双翼、车的双轮。鸟无翼不飞,车无轮不走,鸟要飞得高、飞得快,车要走得稳、走得远,除了要明确飞和走的方向和目标外,两翼和双轮要保持平衡,要同时用力、着力、发力。全面从严治党,则是鸟之头、车之体,决定着鸟和车的前进方向和行进的速度、力度和平稳度。
由此可见,“四个全面”的宏大战略布局,是把党对执政规律的认识推进到了一个新的历史阶段。
如果从更大的历史坐标系中去审视,“四个全面”的宏大战略布局,是从“为子孙万代计,为长远发展谋”的高度进行规划和设计的。
无论是在改革开放30多年历程中,还是在中国现代化百年征途上,或是世界社会主义几百年演进中,全面依法治国的战略举措,都标志着一个全新的探索。
全面依法治国的目标被设定为“建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”,全面依法治国的战略部署,立足点是坚持中国道路、完善中国制度。作为治国重器,全面依法治国书写的是法治史的新篇章,开启的是中国特色社会主义的新征程。
从人类发展的普遍规律来说,“四个全面”的宏大战略布局,与世界发展大趋势完全合拍。
“四个全面”,深刻反映今日世界追求发展、倡导改革、崇尚法治和执政党都重视加强自身建设的时代发展趋势。
发展是时代的主题和世界各国人民的共同追求。尽管当今世界并不太平,但和平与发展的时代主题没有变,求和平、求合作、求发展是不可抗拒的历史潮流。
改革是社会进步的动力。古今中外的历史已经充分证明了这样一个事实:只有不断改革与生产力不相适应的生产关系以及上层建筑,才能解决社会基本矛盾。
2015年2月6日,《羊城晚报》有这样一则报道:“告别2014年迎来2015年改革民生成外国政要热词”。文章中说,在辞旧迎新之际,外国政要纷纷发表新年贺词,愿本国人民团结一致、锐意改革,在新的一年取得成功,让生活变得更好。
可见,当今世界各国,不论是什么社会制度以及发展程度如何,都在不同程度上采取改革的方法,努力完善自己。不论其性质如何、目的怎样,但改革无疑已成为当今时代的一种潮流。
法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托,是人类对文明进展的共同追求。而从严治党是执政党加强自身建设的基本规律。任何执政党都面临着执政考验,而执政考验的最现实最基本的问题是如何加强党的自身建设。
冷战结束以来,在西方民主化浪潮的冲击下,许多长期执政的政党有的丢了政权,有的土崩瓦解。然而,仍有一些政党却能克服来自国内外的种种困难和挑战,在各自的政坛上处于无人匹敌的优势地位。这些执政党大都顺应时代发展潮流,加大自身建设力度,从而取得显著成效,并积累了丰富的成功经验。
“四个全面”,顺应历史潮流、紧扣时代脉搏,从理论与实践的结合、历史与现实的交集、国内与国际的联系上,深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,进一步丰富和发展了中国特色社会主义理论体系,是党治国理政方略的又一次与时俱进。
恩格斯曾经指出:“一个民族要屹立于世界民族之林,一刻也不能没有理论思维。”历史和现实都表明,一个政党要站在时代的前列,一刻也离不开科学理论的指导。
建成小康社会、焕发改革精神、增强法治观念、落实从严治党,“四个全面”,勾绘出的是社会主义中国的未来图景,是指导中国特色社会主义新实践的科学指南。

 

 

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