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『簡體書』国家治理(马克思主义研究论库·第一辑)

書城自編碼: 2468642
分類:簡體書→大陸圖書→政治/軍事政治
作者: 王绍光
國際書號(ISBN): 9787300200408
出版社: 中国人民大学出版社
出版日期: 2014-10-01

頁數/字數: 499/491000
書度/開本: 16开

售價:HK$ 228.8

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?从新中国史和国际比较视野审视中国道路
內容簡介:
本书坚持马克思主义的立场、观点、方法,从中国政治现实出发,以国际比较的视野,审视了新中国60多年社会主义实践在政治、社会、经济方面一脉相承的艰辛探索及其巨大成就,并通过严谨细致的研究阐释分析了当代中国国家治理体系和国家治理能力发展的新趋势、新特点、新规律。全书分为上、中、下三篇,上篇为“中式政道思维”,包括理想政治秩序, 政体与政道等几章;中篇为“新中国的历史演进”;包括传统政道思维与当代治国理念,坚守方向、探索道路——中国社会主义实践60年,论中国体制的学习模式与适应能力,大转型——从经济政策到社会政策等四章;下篇为“当代中国的政治与政策”,包括公众决策参与机制,挑选决策者阶段的新趋向,中国公共政策议程设置的模式,中国国家强制能力建设的轨迹与逻辑,走向预算国家,中国在保护社会方面的新跃进,代表型民主与代议型民主等七章。
關於作者:
过去二十多年,有两种世界观一直针锋相对。
第一种世界观体现在已故英国首相撒切尔夫人的一句口头禅里:你别无选择(There Is No Alternative)。据统计,撒切尔在其讲话中使用这个口头禅达五百多遍,以至于有人给她起了个绰号,叫TINA。所谓“别无选择”是指,除了在经济上与政治上实行自由主义,世界已别无选择。
1989年初夏,日裔美国人福山把撒切尔的“别无选择”说上升到了历史哲学层面,发表了一篇论文,题为“历史的终结”。在这篇名噪一时的论文中,福山断言:“二十世纪开始时,西方对自由民主的最终胜利充满了自信;到二十世纪接近尾声时,似乎转了一个圈又回到了原点。结局不是像某些人曾预料的那样,出现了‘意识形态的终结’或资本主义和社会主义之间的趋同,而是经济和政治自由主义完完全全的胜利”。福山之所以敢大胆预测“历史的终结”,是因为在他看来,人世间已不再有关于“大问题”(例如资本主义还是社会主义)的斗争与冲突;人类社会已抵达意识形态演化的尽头,西式自由民主制度已无可争议地变为各国独一无二的选择。此后,人类面临的唯一问题是如何实施西式自由民主的具体技术细节。在那篇文章的结尾,福山几乎难以掩饰自己的得意,但却故意流露出一丝胜利者不再有对手的失落感。据他说,历史终结以后的世界将会变得非常无聊:不再有艺术与哲学;只有在博物馆里才能看到它们的痕迹。
今天,虽然撒切尔的“别无选择”说、福山的“历史终结”说已成为学界与思想界的笑柄,但其变种仍花样翻新,不断出现。不少人不再使用“别无选择”、“历史终结”之类的说辞,但他们依然坚信,西方资本主义国家的今天就是其它国家(包括中国)的明天。
第二种世界观体现在反思全球化运动使用的两个口号里:“拒绝单一选项,拥抱无限空间”(One no, many yeses); “另一种世界是可能的”(Another world is possible)。 这里被拒绝的就是撒切尔们、福山们鼓吹的经济与政治的自由主义。
这两种世界观的对立首先反映在对资本主义的看法上。经过2008年以来的金融危机,前一种世界观在这方面已处于守势。但在民主问题上,前一种世界观似乎依然坚挺。虽然西方民众普遍对竞争选举出来的官员不信任,虽然一些西方思想家呼吁超越选主,倡导参与民主、协商民主、抽选代表,但大多数人还是认为,西式代议制民主是当代唯一可欲与可行的民主制度,各国的不同只是代议制的不同形式。不管是采取总统制还是议会制,执政者只能通过不同政党之间的竞争性选举产生。这种世界观不仅在西方国家占主导地位,在其它国家(包括中国)也颇有影响。
本文的基本论点是,代议型民主只是一种金丝鸟笼式民主,不应是、也不可能是唯一可取的民主形式。相反,尽管存在这样那样的缺陷,中国实践着的代表型民主具有巨大的潜力,它意味着另一种形式的民主是可能的。
把西式民主称为“代议型民主”恐怕没有太多异议,但把中国的政治运作称之为“代表性民主”也许会遭到国内外不少人的质疑。说到中国,这些人往往会不假思索地给它的政治体制贴上一个标签:威权主义政体。问题是,在过去几十年里,这个标签像狗皮膏药 一样被随处乱贴,从晚清时代开始,一直到民初时代、军阀时代、蒋介石时代、毛泽东时代、邓小平时代、江泽民时代、胡锦涛时代、习近平时代无一幸免。中国政治在此期间发生了翻天覆地的变化,贴在中国政治上的标签却一成不变,这岂不是荒唐?这个概念与其说是学术分析工具,不如说是意识形态的诅咒。由于一个简单的“威权主义”标签说明不了任何问题,且无法与历史上、国内外其它“威权主义”政体区隔,于是,在当代中国政治研究中,我们就看到了一大堆带形容词前缀的“威权主义”,包括“有活力的威权主义”、“适应性威权主义”、“参与性威权主义”、“回应性威权主义”、“高认受性威权主义”等等,不一而足。这些前缀形容词听起来往往与“威权主义”相互矛盾。如果一个政治制度“有活力”,并带有“适应性”、“参与性”、“回应性”、“认受性”,把它叫作“民主”岂不是更合适吗?
本文把中国的实践定义为“代表性民主”,并将讨论什么是代议型民主?什么是代表型民主?两者之间有哪些区别?各自有什么特点与优劣势?但在讨论这些问题之前,也许有必要先从一个看似矛盾的现象说起。
目錄
上篇 中式政道思维
一、 理想政治秩序
——古今中西的探求
二、 政体与政道
——中西政治分析的异同
政体思维
政道思维
结语
三、“王道政治”是个好东西?
——评“儒家宪政”
病症:合法性危机?
“处方”:王道政治?
中篇 新中国的历史演进
四 、传统政道思维与当代治国理念
二百年治国的三个阶段
党国体制解决了治国能力问题
前30年打基础,后30年起飞
国家治理与国家能力
中国体制的四个优势
四个优势都是一个铜板的两面
西方政体思维与中国政道思维
共产党讲的“民主”是政道层面上的
摒弃政体决定论思维方式
民主要谈,更重要的是谈社会主义
五、坚守方向、探索道路
——中国社会主义实践60年
前30年的探索
所有制方面的探索
计划方面的探索
破除“资产阶级法权”方面的探索
前30年探索的成就
后30年的探索
邓小平的探索
十五大以来的探索
后30年探索的成就
结语
六、如何摸着石头过河?
——从农村医疗融资体制的变迁看中国体制的学习模式与适应能力
适应能力与学习模式
医疗合作的萌芽
合作医疗的兴起
合作医疗的普及
传统合作医疗的衰落
新型合作医疗的探索
小结
七、大转型
——从经济政策到社会政策
波兰尼的《大转型》
中国的大转型
大转型与公共财政的关系
小结
下篇 当代中国的政治与政策
八、公众决策参与机制
——一个分析框架
公众参与机制
信息公开
听取民意
吸取民智
实行民决
公众参与的位阶
毛泽东的逆向参与模式:群众路线
九、挑选决策者阶段的新趋向
城乡基层选举
人大代表选举
行政首长的选举
十、中国公共政策议程设置的模式
动员模式
内参模式
借力模式
上书模式
外压模式
小结
十一、改革时期的公安分权与集权
——中国国家强制能力建设的轨迹与逻辑
调动地方资源——公安行政分权的意义
人员编制权力下放
经费保障责任下移
机构管理权限下放
重塑中央效能——公安行政集权的目的
调整编制、向基层倾斜
建设经费保障机制
强化机构纵向监管
从分权向集权转变的原因
控制对象与控制主体的变化
分权与集权自身矛盾的演变
中央与地方财政关系的变化
国家强制能力建设的逻辑
分权化发展的条件
集权型建设的前提
小结及讨论
十二、走向预算国家
——财政转型与国家建设
国家建设、财政转型与预算国家:一个初步的理论
国家建设与财政转型
税收国家
预算国家
从税收国家到预算国家:法国、英国和美国的经验
法国道路
英国道路
美国道路
中国的预算改革
预算改革前中国的财政:演进中的税收国家与“前预算时代”
  1999年以来的预算改革
  建立预算国家面临的挑战
总结
十三、要瘦身,不要虚胖;要先锋队,不要精英党
十四、为了实现共同富裕
——中国在保护社会方面的新跃进
中国式社会主义:从1.0到3.0
缩小不平等
地区差距的缩小
缩小城乡差距
降低不安全
最低生活保障
医疗保障
养老保障
住房保障
其它保障
小结
十五、“公民社会”vs.“人民社会”
正名
名与实
同质的神话
圣洁的神话
独立的神话
国家与社会对立的神话
民主动力的神话
小结
十六、代表型民主与代议型民主
一个“悖论”?
中国人的民主观
代表型民主与代议型民主
中式代表型民主的理论
代表谁?
谁代表?
代表什么?
怎么代表?
中式代表型民主的实践
结语

 

 

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