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| 編輯推薦： |
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鹏元力作，探索地方政府多渠道融资，推动城镇化进程
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| 內容簡介： |
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本书从中国城镇化进程的阶段性特征以及分税制下不断扩大的地方财政缺口出发，探讨了我国城镇化进程和地方政府融资之间的辩证关系，深入分析了国外城镇化过程中地方政府融资经验和模式，提出了在城镇化进程中探索地方政府多渠道融资的相关政策建议。
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| 關於作者： |
鹏元资信评估有限公司成立于1993年，是中国最早成立的评级机构之一，先后经中国人民银行、中国证监会、国家发改委认可，在全国范围内从事信用评级业务。
目前，鹏元的业务品种包括企业信用评级、上市公司债券评级、非上市公司企业债券评级、资产支持证券评级、集合资金信托计划评级、金融机构评级、公司治理评级和个人征信等。迄今为止，鹏元已累计完成了40,000余家次各类主体信用评级，为全国近4,000家企业开展了债券信用评级和公司治理评级，评级范围涵盖城市基础设施、能源、电力、化工、机械、信息技术、消费、公共事业等众多领域。
鹏元始终坚持“独立、客观、公正”的评级理念，遵循“客户至上、保证质量、服务先行”的经营宗旨，将防范金融风险和维护社会信用作为目标。
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| 目錄：
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前言1
第1章绪论1
11研究背景及意义1
111研究背景1
112研究意义11
12研究思路、方法、内容与创新点14
121研究思路与方法14
122研究内容14
123创新点15
第2章理论基础16
21城镇化16
211基本概念及外延16
212世界城镇化进程介绍21
213城镇化的主要指标22
22地方政府融资25
221地方政府融资基本概念及外延25
222地方政府融资主要方式30
23城镇化和地方政府融资关系的理论综述36
231国内外文献综述36
232城镇化和地方政府融资的辩证关系41
第3章国外城镇化过程中地方政府融资经验借鉴44
31美国模式44
311美国城镇化及地方政府融资基本情况44
312美国模式分析54
32日本模式60
321日本城镇化及地方政府融资基本情况60
322日本模式分析68
33德国模式78
331德国城镇化及地方政府融资基本情况78
332德国模式分析87
34拉美模式95
341拉美城镇化及地方政府融资基本情况95
342拉美模式分析108
35国外城镇化及地方政府融资的比较分析116
351国外城镇化及地方政府融资的比较分析116
352国外城镇化及地方政府融资历程对我国的借鉴117
第4章我国城镇化基本情况介绍120
41我国城镇化的历史进程120
411新中国成立初期的起步阶段（1949—1957年）120
412“大跃进”时期的迅速发展阶段（1958—1960年）121
413困难时期的“逆”城镇化阶段（1961—1965年）121
414“文革”时期的城镇化停滞阶段（1966—1978年）121
415改革开放初期的恢复发展阶段（1979—1992年）122
416市场经济推动下的快速发展阶段（1993—2002年）123
41721世纪后的科学发展阶段（2003年至今）124
42我国城镇化发展现状126
421我国仍处于快速城镇化阶段126
422近年来我国基础设施建设投资持续维持高位126
423我国总体城镇化质量有待提高130
424不同区域城镇化水平差异较大132
425人口流动加速了我国的城镇化进程135
426我国城镇结构合理，城市群效应逐渐显现137
43加速我国城镇化发展的必要性分析140
431加速城镇化是发展经济的必然要求140
432加速城镇化是社会发展的必然选择143
433加速城镇化是解决“三农”问题的必经之路144
44我国城镇化发展目标及政策解读147
441我国城镇化政策演变147
442我国城镇化发展目标150
443解读我国城镇化政策154
45我国城镇化进程中必须把握的基本原则155
451城镇化必须有产业支撑155
452城镇化必须与资源和环境保护相协调，实现可持续发展156
453城镇化必须保障粮食安全157
454城镇化必须妥善处理好各种社会关系158
455城镇化必须因地制宜，形成合理规划159
456城镇化必须有完善的制度支撑160
457城镇化必须循序渐进，适应中国的特殊国情162
458城镇化必须遵循以人为本的原则163
459城镇化应注重人才培育163
第5章地方政府融资在我国城镇化进程中的实践165
51我国城镇化进程中地方政府融资的必要性分析165
511我国城镇化的特征分析166
512我国地方政府融资对城镇化的积极助推作用184
52我国地方政府融资模式选择的影响因素195
521财税体制对地方政府融资模式的影响195
522金融市场对地方政府融资模式的影响197
523城镇化对地方政府融资模式的影响198
53我国城镇化进程中地方政府的协调作用200
531作为城镇化的推动者，地方政府必须把握好推动的力度200
532作为城镇化的规划者，地方政府必须保证城镇化发展规划的合理性201
第6章我国地方政府融资历史及现状203
61我国地方政府融资历史情况203
611新中国成立初期——改革开放前：计划经济时代203
612改革开放初期——1994年：起步阶段204
6131994—2009年：快速发展阶段206
6142010年至今：规范发展阶段207
62我国地方政府融资现状及各融资方式的未来前景分析208
621银行贷款208
622发行债券213
623信托计划217
624资产证券化（ABS）223
625产业投资基金（私募股权基金）228
626融资租赁231
627小结237
第7章城投债在城镇化建设中的作用239
71城投债产生背景及发展历程239
711城投债产生的背景239
712城投债发展历程245
72城投债市场发展现状248
721城投公司企业债券248
722城投公司中期票据255
723城投公司短期融资券257
73城投债对城镇化建设的推动作用259
731缓解地方政府财政困境259
732推动城镇化进程266
733城镇化率和城投债发行规模存在正相关272
74将城投债改造成适合我国城镇化建设的重要融资渠道275
741将城投债作为一个独特的债券品种275
742加快城投债市场发展278
743大力发展项目收益债282
744完善城投债税收制度283
第8章我国城镇化建设进程中地方政府债务风险管理288
81国外地方政府债务风险管理的经验及借鉴288
811国外地方政府债务风险管理机制288
812国外地方政府债务风险控制措施290
813国外地方政府债务风险管理为我国提供的借鉴302
82我国地方政府债务风险管理303
821我国地方政府债务风险的现状303
822城镇化对地方政府债务风险的加剧作用308
823城镇化进程中地方政府债务风险管理措施310
第9章我国典型地区城镇化案例分析322
91我国东中西部省份的不同区域发展特征分析322
911自然环境、人文及政策因素322
912经济发展324
913人口及城镇化进程328
914金融发展329
92我国东部地区城镇化模式——以珠江三角洲为例332
921珠江三角洲城镇化的初始动力332
922珠江三角洲城镇化的加速器333
923珠江三角洲城镇化模式的转变335
93我国中部地区城镇化模式——以湖北省为例336
931湖北省传统城镇化模式337
932湖北省城镇化发展模式的转变338
94我国西部地区城镇化模式——以成都市为例340
941成都市城镇化模式341
942成都市城镇化路径341
第10章我国当前城镇化进程中存在的问题及发展建议345
101当前我国城镇化进程中存在的问题345
1011对城镇化理论内涵认识不足345
1012城镇化落后于工业化345
1013人口城镇化滞后于人口非农化和土地城镇化346
1014城镇化发展的区域不平衡347
1015小城镇建设缺乏宏观规划，土地资源浪费严重347
1016土地使用管理混乱347
1017部分地区盲目追求城镇化速度，经济功能缺失348
102我国当前城镇化过程中地方政府融资存在的问题348
1021现行财税体制导致政府财权与事权不对称348
1022地方政府融资制度体系不完善349
1023我国地方政府投融资平台问题突出351
1024土地财政难以持续354
1025地方政府融资渠道单一，风险过于集中355
103我国地方政府如何应对城镇化的挑战355
1031进一步完善分税制改革，拓宽地方政府财政收入来源355
1032转变政府职能，深化行政管理体制改革356
1033完善相关法律法规，建立合理的地方政府融资渠道357
1034健全投融资平台管理体制，规范地方政府投融资平台的运作357
1035严控地方政府债务规模358
1036加大债券融资力度，将城投债发展成为适合我国国情的市政债券359
1037盘活政府资产，充分发挥地方政府资源活力，实现资产收益最大化360
1038加大资产证券化融资的力度360
1039大力发展BT或BOT项目融资361
第11章结论362
111研究结论362
1111城镇化和地方政府融资的辩证关系362
1112国际城镇化过程地方政府融资经验借鉴362
1113我国城镇化进程中应把握的原则363
1114地方政府融资在我国城镇化进程中的实践363
1115我国地方政府融资现状及各融资方式的未来前景分析364
1116城投债在城镇化建设中的作用364
1117国外地方政府债务风险管理的经验及借鉴364
1118我国城镇化建设进程中地方政府债务风险现状及管理365
1119我国当前城镇化进程中存在的问题及发展建议365
11110我国当前城镇化过程中地方政府融资存在的问题365
11111我国地方政府如何应对城镇化的挑战366
112研究展望366
附录367
附录1国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知367
附录2关于贯彻《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关
问题的通知》相关事项的通知370
附录3国家发展改革委办公厅关于进一步规范地方政府投融资平台
公司发行债券行为有关问题374
附录4国家发展改革委办公厅关于利用债券融资支持保障性住房建设
有关问题的通知377
附录5国家发展改革委办公厅关于进一步强化企业债券风险防范
管理有关问题的通知379
附录6关于制止地方政府违法违规融资行为的通知383
附录7国家发展改革委办公厅关于进一步改进企业债券发行审核
工作的通知385
附录8关于印发《2011年地方政府自行发债试点办法》的通知388
附录9关于印发《2013年地方政府自行发债试点办法》的通知390
附录10国务院批转民政部《关于调整建镇标准的报告》的通知393
附录11关于印发《关于加强小城镇建设的若干意见》的通知395
附录12国家11部委关于印发《小城镇综合改革试点指导意见》的通知398
附录13中共中央国务院《关于促进小城镇健康发展的若干意见》403
参 考 文 献408
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