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內容簡介: |
从早期就开始的环境至上原则,给新加坡带来了可靠的环境体系和许多成功实践。新加坡政府在环境工程、基础设施和服务方面投入了巨额资金,甚至在国家贫困时,也不惜压缩经济、社会和安全发展项目,挤出资金发展环境事业。
实现环境和水资源的可持续性是一个战略目标。作为新独立的新加坡的总理,李光耀处理的前几项事项中就包括把水列为头等大事,在他的办公室设置一个小组负责处理在整个政府层面的协调问题。在2008年首届新加坡国际水务周的一次对话会议上,李光耀回忆说:“水主宰着其他一切政策。在它面前,一切政策都得卑躬屈膝。”
实现高品质的环境从来都不是对时间、能源和资源的浪费。就拿排污系统的规划来说,新加坡政府决定在污水管道体系全面加装污水处理设施,而在当时,大多数国家都不会对排放的污水进行事先处理。随后,新加坡以此为基础,建起了设备完善的废水处理厂和遍布全岛的排污管道,并最终在处理过的污水中提取到了新生水。因此,早期对环境的保护(花费巨大且有时看起来没必要),几十年后证明它对新加坡回报丰厚。
《清水绿地蓝天:新加坡走向环境和水资源可持续发展之路》追寻了新加坡环境蜕变的足迹。它并不是将环境大事件按时间顺序罗列,而是聚焦每一个环境领域的政策考虑、制约因素以及权衡抉择,解释做出决定的原因并列出学习的重点。
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關於作者: |
毛大庆,博士,教授。北京大学区域经济学博士后,注册建筑师。中国对外经济贸易大学客座教授,东南大学特聘教授,中科院MBA中心客座教授。长期研究城市化问题、城市人居生态问题和生活质量评价体系。现任,万科集团执行副总裁。著有专著《城市人居生活质量评价理论研究》、《一口气读懂新加坡》。
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目錄:
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前言
致谢
简介
心灵的治愈——译者的话
第一部分新加坡环保之路的经验教训
第一章新加坡环保之路的几点思考
第二部分营造洁净的环境
第二章获取洁净的空气
第三章清洁陆地和河流
第四章固体废物综合管理
第三部分封闭水循环
第五章确保水的可持续发展
第六章确保水的可持续性
第七章中水管理
第八章从防洪和洪水管理到积极、美观、清洁的水域计划
第四部分引入经济原理和发动社区
第九章环境政策和管理引入经济手段
第十章发动群众和社区
第十一章连接全球社区
第五部分未来挑战前瞻
第十二章可持续的新加坡,可持续发展的世界
附录
附录一:新加坡主要统计数据
附录二:环境与水资源部及其法定机构组织结构
附录三:新加坡历任环境部部长、常任秘书长;公用事业局和国家环境局主席、行政首长
附录四:里程碑
附录五:环境及水管理法规和标准
词汇表
作者简介
对《清水绿地蓝天》的推荐语
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內容試閱:
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法案还要求公寓楼和工业园区的业主和/或开发商自费提供适当的垃圾收集和处置设施。组群建筑应设立垃圾桶中心站,从而便于垃圾收集车清除其中的垃圾。还利用压实机最大限度地扩大垃圾桶中心站的存储空间,同时提高垃圾运送至焚化厂的效率。
新规定中有一个相当有争议的推定条款,即处所正面发现的任何废弃物或垃圾,如无实证,则被推定为处所的占用人所为。由于举证责任在于实施行为的个人,这个条款起到了一种威慑作用,并可能产生打击乱抛垃圾的社会压力。
初次违反该法案的行为,罚款不超过500新币,再次或以后的违法行为,罚款不超过2000新币,在20世纪60年代和70年代,这可是一笔巨额款项。建筑商、开发商、承包商,若其工作过程中将建筑材料遗留在公众场所,或未能采取合理的预防措施,避免公共场的人因为降尘或建筑物碎片而受伤,则会接受更严重的处罚。
为了达到改善公众场所清洁的期望值,严格的法律规定必须有同样严格的执法。政府考虑了很多执法的方式。首先要考虑的是,市民应有足够的手段和机会遵守法律,且不能给他们的日常生活带来太多不便。例如,法律中有明确规定,人们应有足够的、选址方便的垃圾箱,而且垃圾箱应定期清空、清理,以方便人们投放垃圾。
其次,政府需要宣传和解释向人们新法律,以提高人们的认识,让公众接受政府所期望的行为变化。
再次,政府非常谨慎地确保有关法律条文措辞恰当,这样,才能统一执法,让违法者不能讨价还价。执法人员在执法过程中应坚定立场,又要保证公平。例如,如果某个人不经意间丢了垃圾,并为自己的行为表达了歉意,执法人员应给他机会,捡起垃圾并做妥善处置。但是,如果这种行为是有意的,行为人将受到惩罚。此外,每项罪名的最高处罚或罚款可能显得很苛刻,但这只适用于屡教不改的违法者。对于其他人,将减轻处罚,如使用几种不同的处罚方式。
最后,相比法定罪行,人们往往认为环境犯罪微不足道,对于那些不遵守法律的顽固分子,必须迅速采取行动,这一点很重要。触犯法律之后,立即给予违法者处罚,这样才能保持惩罚的阻吓作用。
……
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