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編輯推薦: |
苏东剧变是20世纪最重大事件之一,从国家转型视角分析其变化和趋势,很有意义。
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內容簡介: |
本书以问题解答的形式,对原苏联东欧地区剧变后政治、经济、军事、社会、文化、教育、对外关系等领域的变化和存在的问题及发展趋势,作了客观、详细的介绍,并对读者关心的问题进行了深入探讨,共分为6个部分:一、俄罗斯政治与社会。二、俄罗斯教育与文化。三、俄罗斯经济。四、俄罗斯的对外战略和外交政策。五、中亚、乌克兰与原苏联地区其他国家。六、中东欧国家。
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關於作者: |
陆南泉,中国社会科学院荣誉学部委员,俄罗斯研究中心副主任、博士生导师,中国俄罗斯东欧中亚学会顾问组组长。著有《苏联经济》等。左凤荣,中央党校国际战略研究所教授、博士生导师。著有《赫鲁晓夫传》等。潘德礼,中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所俄罗斯政治社会文化研究室主任、研究员。主编或合著的主要著作有:《俄罗斯十年:政治·经济·外交》等。孔田平,中国社会科学院欧洲研究所中东欧研究室主任。主要代表作为《东欧经济改革:经济转轨与制度变迁》。
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內容試閱:
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政党是现代国家中有着特定政治理念的社会团体。通常有特定的政治目标和意识形态,针对国家和社会问题有各自的主张。在竞争式民主国家里如资产阶级民主国家,政党透过在选举中获胜、并以执政为目标。所谓政党政治,则是指以政党为组织依托,获得民众资源,在竞选中获得胜利,并最终形成政府实现统治的现代政治形式。有鉴于此,可以说俄罗斯的政党政治不是标准意义上的政党政治,或者可以说不是成熟的完备的政党政治,其判断依据就在于其不具备关键特征:即获胜党组阁。至今俄罗斯还没有实行由议会多数派政党组织政府的制度,而在西方国家,通常由在议会选举中获胜的多数派政党组阁,经议会批准后行使职权。在俄罗斯则不是这样。按照《俄罗斯联邦宪法》,政府总理由总统提出人选,但须经国家杜马同意。如果国家杜马三次否决总统提出的人选,总统可以任命总理,同时解散国家杜马,进行新的国家杜马选举。可见,俄罗斯实行的实际上是“总统集权制”,有的学者称之为“超级总统制”。政府总理名义上同时对总统和议会负责,但议会对其的牵制能力较为有限。普京对此的认识是:“在后苏联空间,我们至今还没有形成稳固的全国性政党。在这样的条件下,怎么谈得到政党政府呢?假如那样做,就是不负责任。至于将来,一切都是可能的。但是,我认为这是未来的几代人要考虑的问题。”
普京也曾说过,在条件成熟时,会实行“按政党原则组阁”。但是,什么时候条件才算“成熟”?普京对此并没有作出明确回答,但其致力于打造一个强大稳固的政党作为先行目标的思路已经确立。这样的背景下,俄罗斯多党制的前景已经隐现,即政府战略层面上的首要目标是,建立一个服从政府的、独大的、能够足以克服议会干扰的政党,从而顺利推进各项政策,待得国家与社会发展稳定,形成广泛的社会共识,政党之间没有原则性差异的时候,再考虑推进多党竞争、政党组阁的现代政党政治,因此可以认为,俄罗斯短期内出现完善的多党制的可能性并不大。俄罗斯联邦于1993年12月以全民公决形式通过了《俄罗斯联邦宪法》,明确宣布:“在俄罗斯联邦,承认政治多元化和多党制”,至此,多党制在俄罗斯得到了宪法法律上的确认。在上世纪90年代,在俄罗斯政治舞台上曾经活跃着数以百计的政党、政治运动和各种社会政治组织。1993年12月,经司法部登记的全联邦性政党、政治运动147个;1995年第二届国家杜马选举时,经司法部登记的全联邦性政党、政治运动发展到300多个;到1999年1月,取得司法部登记的政治联合组织有141个。这些政治组织中,角逐选举的情况如下:在1993年12月举行的独立后的第一届杜马选举中,共有13个政党和政党联盟91个党派组成参加。在1995年12月举行的第二届杜马选举中,共有200多个政党和政治组织参加,组成了43个竞选团体。在1999年12月举行的第三届国家杜马选举中,也有近30个政党或竞选联盟参加选举。党派林立、聚散匆匆的现象,也反映出了俄罗斯政党政治的不成熟,虽然政党众多,但真正有影响、有明确纲领、组织完善的政党并没有几个,通过选举能够进入国家杜马的政党更是寥寥无几。
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