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| 內容簡介： |
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《公共部门人力资源管理及案例教程修订版》在2008年第一版的基础上进行修订，系统阐述了公共部门人力资源管理的理论、方法与技术，主要内容包括工作分析和职位分类管理、人力资源规划、员工招聘与选拔、员工培训与职业发展管理、员工绩效考评、薪酬管理、员工激励等。
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| 目錄：
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第1章 导论
1.1 公共部门人力资源概述
1.2 公共部门人力资源管理系统
1.3 西方国家政府部门人事管理改革及其借鉴
本章小结
关键术语
复习思考题
案例1 政府雇员制——一种新的政府用人制度
案例2 “39岁现象”
案例3 广州实行公务员职位双向选择
第2章 公共部门工作分析和职位分类管理
2.1 工作分析和职位分类管理概述
2.2 工作分析的程序
2.3 工作分析的方法
2.4 职位说明书
2.5 我国公共部门人员分类和职位管理
本章小结
关键术语
复习思考题
案例1 修改职位说明书
案例2 小榄国税分局的机构改革
案例3 郑副镇长的人事难题
第3章 公共部门人力资源规划
3.1 公共部门人力资源规划的含义及其作用
3.2 公共部门人力资源规划的内容
3.3 公共部门人力资源规划的程序
3.4 公共部门人力资源需求供给预测及平衡
本章小结
关键术语
复习思考题
案例1 深圳市海事局人力资源需求预测
案例2 广东省某市“十一五”人才规划
第4章 公共部门员工招聘与选拔
4.1 招聘过程管理
4.2 招聘渠道的类型与选择
4.3 招聘筛选的方法
4.4 我国公共部门员工录用与选拔的方法
本章小结
关键术语
复习思考题
案例1 调整中层干部的困境
案例2 无领导小组讨论演练
第5章 公共部门员工培训与职业发展管理
5.1 员工培训的组织与实施
5.2 员工职业发展管理
5.3 中国公共部门员工培训和职业发展管理
本章小结
关键术语
复习思考题
案例1 175万名干部培训的四川模式
案例2 公费出国考察“考察”到什么
第6章 公共部门员工绩效考评
6.1 员工绩效考评概述
6.2 绩效考评的主要方法
6.3 绩效考评的实施
6.4 我国公共部门员工绩效考评
本章小结
关键术语
复习思考题
案例1 业绩考核方案的选择
案例2 江苏泗阳县万人公选“最差”公务员
第7章 公共部门薪酬管理
7.1 薪酬管理概述
7.2 薪酬制度设计
7 .3 员工福利
7 .4 我国公务员工资制度
本章小结
关键术语
复习思考题
案例1 佛山镇级干部实行年薪制
案例2 南方大学公共关系学系的加薪方案
第8章 公共部门员工激励
8.1 激励的含义和功能
8.2 西方激励理论简介
8.3 员工激励的原则和方式
本章小结
关键术语
复习思考题
案例1 长河医院未来发展的难题
案例2 g监狱的人员激励困境
第9章 事业单位聘用制改革
9.1 事业单位传统的人事制度
9.2 事业单位的聘用制改革
本章小结
关键术语
复习思考题
案例1 北京大学的聘用制改革引发的一场争论
案例2 a高校聘用制员工的薪酬问题
主要参考文献
后记
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| 內容試閱：
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第1章 导论
当今世界，经济形态日益向知识化过渡，作为知识载体的人以及人身上蕴涵的人力资源的极端重要性已经为人们所认识。在企业，早在20世纪60年代，“人事部”的牌子就逐渐为“人力资源部”所代替，这反映了管理理念和模式的根本性变化，即由以物为中心向以人为中心过渡。但在公共部门，由于其本身与私营部门存在诸多不同之处，这些不同之处制约着人力资源管理的规范化建设，其模式还未完全摆脱传统的人事行政的框架，这直接影响着公职人员工作效率的提高。20世纪80年代以后，在新公共管理的浪潮下，西方国家公共部门的人力资源管理发生了很大的变化，对以文官制度为范式的人事管理形成巨大冲击，引领着公共部门人事管理向现代意义的人力资源管理过渡。
本章主要介绍公共部门人力资源管理的重要性、公共部门人力资源管理系统的内容以及西方国家政府部门的人事管理变革，并对我国公共部门人力资源管理的变革提出一些思考。
1.1 公共部门人力资源概述
1.1.1 公共部门
公共部门是与私营部门相对应的一个概念，指全部或部分地履行公共事务职能的组织实体，它由广义的政府组织和非营利组织或称第三部门组成。对于公共部门与私营部门的区别，英国的诺曼·弗林Norman
Flynn是这样阐述的：第一，两者提供的物品和服务的属性不同。公共部门提供的物品和服务具有“公共”的属性，一是产生“外部性”，即每个人都受益，而不是仅给予特定人的福利；二是人们均不能被排除在某些福利之外，并且人们应集体性地享受此种服务。第二，所提供服务的资金来源不同。公共部门提供服务的资金源自税收资助，而私营部门的资金则来源于自有资金。第三，公共服务设施的所有者以及服务提供者的雇主不同。传统上，公共服务是由政府部门中的公务员提供的，但在经历了一个时期的私有化和承包以后，这种区分已经不是绝对的了。第四，物品和服务是否仅提供给为此付费的人，而未付费者则被排斥在外。
1．纯公共部门
纯公共部门是指国家为了实现对国家和社会公共事务的管理，依照宪法和法律所建立的组织实体。其具有以下含义：
1指的是广义的政府机构。
广义的政府机构包括立法机构、各级行政机构和司法机构，它们是按一定的法定程序设置的，其宗旨、人员编制、财政预算等都必须符合宪法和法律的规定。
2基本职能是对国家和社会公共事务进行管理。
这里所说的公共事务是与私域事务相对的概念。公共事务不同于私域事务的一个本质特征在于它不是定位于任何一个特定的阶层、族群或社区，而是定位于在确定管理范围内的全体公民，政府从事公共事务的行为取向带有明显的“社会人”、“公益人”的特点，目的是为了推进社会发展和文明进步，促进社会公乎，公正分配社会利益，也就是实现社会利益的最大化。私域事务则主要是谋求非公利益，以盈利为目的，它追求本部门的收益和利益最大化，私营机构主要以“经济人”、“自利人”为特征。虽然私营机构有时也从事一些公益性慈善活动，但这种活动并不占主要地位。
3运用公共权力管理公共事务。
由于大部分公共事务不能通过市场行为完成，若没有公共权力的作用，很难保障公共利益的实现，因此，法律赋予公共部门一定的权力管理公共事务，这种权力是公众共同意志契约化的产物，本质上体现了“公意”。公共权力一旦产生，便有了相对独立性，行使公共权力的主体具有一种凌驾于整个社会之上的特殊地位，能够维持社会生活的基本秩序，调节社会成员和不同利益主体之间的冲突。同时，公共权力还具有强制性，社会成员必须服从。
4支配和运用公共资源实施公共管理活动。
利用和支配这些公共资源既包括利用来源于公共财政的税收进行国防、军队和公安等方面的建设，对国民经济进行宏观调控，在教育、科学、文化、卫生、体育、民政、社会保障和环境保护等方面进行投资，也包括利用法律资源、公共信息资源、公共人力资源、自然资源等进行公共事务方面的管理和投入。
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